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侠客岛:山西,再一次被中央点名批评(2)

侠客岛:山西,再一次被中央点名批评(2)
2019-05-09 09:03:22 海外网

山西、河北等地出现整改方案的照搬照抄,可能就是一种“用文件落实文件”的工作惯性。

写文件的人不是干事的人,干事的人不是写文件的人;文件里说的是一套,实际干的可能是另外一套。写文件的人不了解实际工作的情况,那么只能费尽心思,用堆砌文件的方式把工作体现出来。

还有另一种可能:无论是写文件的人还是干事的人,都知道文件就是个形式,写成什么样不重要,有一个摆在那里就行

不得不说,在基层,“说一套,做一套”的做法有时候是管用的,因为有时上级来检查工作的也只是个写文件的,只懂看也只会看文件。只要工作有实效,文字工作有点夸张、虚构似乎无关紧要。

如果脸皮再厚一点,运气再好一点,文件出了,工作就算干完了,对上级也就有交代了。

没想到,这一次中央环保督察居然看得这么细,各种文件里相互抄袭、弄虚作假等问题都找出来了。

这咋整?

不会做

抄袭事小,背后折射出的事大。

整改方案照搬照抄,除了体现出这些地方政府敷衍、应付的态度,恐怕还暴露出工作能力的不足。

image.png

督察组发现,吕梁市金桃园焦化公司焦炉四处冒火、浓烟滚滚

顾名思义,整改方案是上级整改意见提出后,各地根据自己的情况制定的落实方案。每个地方情况不同,问题也不同;最清楚问题症结的,应该是每个地方政府及其环保部门,当然应该对症下药。

坦率说,工作难度肯定不小。在山西、河北这样历史形成的能源型、重工业型省份,厂矿林立,需要去产能的企业极多,牵涉到的就业、社会稳定等问题又多,地方利益错综复杂,很多问题肯定不好解决,不然也不会拖到现在。

可是中央环保督察这么强的“东风”摆在这儿,就没想着去借一点?我们早就分析过,中央环保督察借鉴、对标的规格和方法都是从反腐的中央巡视组那里来的,这么高的政治规格,到了下面难道“纹丝不动”?

要知道,中央把污染防治列入”三大攻坚战”,可不是一天两天了。也许一些工作现在做不到、做不彻底,可摸底工作总要做个七七八八吧?比如,禁煤区要不要划,怎么划?哪片先划,哪片有困难只能后划,总得有个大致的判断吧?

如果这些摸底工作和基础判断都做不了,后面的工作肯定没法儿开展。

去年8月份,山西临汾因为对空气质量监测数据“动手动脚”,副市长第二次被进京约谈。约谈临汾的生态环境部和山西省政府认为,数据造假的做法“严重背离了中央要求,严重误导了环境决策,严重侵害了公众知情权,严重伤害了政府公信力,情节十分严重”。

对空气质量数据造假的定性都如此严重,照抄照搬整改方案,是不是也够得上相似定性?

从我们调研的现实情况看,地市以下环保及相关部门专业人才短缺比较普遍,以至于写文件的人不懂业务,也是完全有可能的。环境治理能力不足,通俗地讲就是“不专业”,可能是这些地方抄整改方案的直接原因之一。

但在根子上,解决问题最需要的,依然是地方政府的积极态度。作为一级地方的主管者、直接治理者和决策者,如果地方政府不配合,或者在心态上不把环保整改当回事儿,昨天的数据造假、今天的照抄照搬,明天还会上演不同的戏码。

过去,在发展GDP为导向的政绩竞争中,各地纷纷能够做到“有条件要上,没有条件也要上”,是因为背后存在着一整套针对地方官员的激励机制,也就是北大学者周黎安所言的“政治锦标赛”机制:经济发展得好,晋升的几率就高;在地方间的竞争中,这构成了官员非常直接的动力。

现在“指挥棒”变了。强调不唯GDP论英雄,但如何考核生态环保实绩、如何配套地赏善罚恶,让地方官员真正有动力去做这件既麻烦又艰苦、可能得罪人、还可能一时半会儿看不出短期效果的事情?

这是一道非常深刻的考题。但是,如果看不清中央政策的走向,也绝对难称“政治上的明白人”。

话又说回来,在中央第二督察组向山西反馈“回头看”和专项督察情况的次日,生态环境部公布了2019年第一季度全国地表水环境质量考核结果。表现最差的十个地级市里,山西三席,吕梁全国倒数第一;河北两席,邢台名列倒数第三。

两个整改方案被中央点名“照搬照抄”的省份,近期环境治理成绩如此不理想。

除了历史包袱之外,恐怕,作风与治理实效之间的关系,不仅仅是巧合。

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2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名后30城市及所在水体

(责任编辑:梁云娇 CN079)
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