原标题：设生育基金制度，这主意太“馊”
■观察家
与其考虑设生育基金制度，不如考虑完善国家儿童监护制度，更有力地减轻民众生育成本。
近日，有媒体发表了《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的专家署名文章，引发广泛关注。其吸睛的点，不仅在于“立刻全面放开生育”的呼吁，更在于“设立生育基金制度”的建议。
针对未来“我国人口出生率面临断崖式下跌”的形势，该文章为提高生育率开出了药方——“可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。”一时间，网上吐槽的声音如潮般汹涌。
以前生二孩要交社会抚养费，这笔费用去向长期被质疑为“收得爽快，用得糊涂”，但好歹是二孩家庭自己承担自己的社会抚养费。现在该专家建议，40岁之前要缴纳生育基金，不生二孩不能领取，这其实就是要为其他人生二孩交社会抚养费。公众的疑问难免随之而来：别人生孩子，关我什么事？
这显然不是鼓励生育的正确方式。鼓励靠的是因势利导，而不应是用收费的方式催逼。而要因势利导，就该从减轻民众生育成本上下工夫，而不是变相增加其负担。有些专家提出的提高适龄夫妻生育意愿建议，是非奖即罚，这就是成本转嫁给民众的思维。缴纳生育基金，实际上就是对不生二孩的家庭的变相“罚款”。
与其考虑设生育基金制度，不如考虑完善国家儿童监护制度，由国家承担孩子从出生到成年的部分教育、医疗费甚至基本生活费用。
新华社郑州6月26日电（记者王烁）河南省卫计委日前下发《河南省生育全程妇幼健康服务试点工作指导方案》，今年将在伊川县、郏县、温县、灵宝市、南召县、永城市、固始县开展试点，探索打造“一条龙”生育服务链
