在放开二孩政策后，我国出生人口并没有如有关专家预测的那样呈井喷之势。有个重要原因就是，我国社会的传统生育观——“多子多福”、“养儿防老”，已经变了。而生育观的转变，与生育成本有直接关系。现在无论是城市还是农村家庭，都面临不小的生育成本压力——生孩子不是只把孩子生出来，还必须养育甚至“优养”。
要鼓励适龄夫妻生育孩子，需要让国家替家庭承担更多生育成本。在发达国家，具体的制度就体现在国家儿童监护制度上：在加拿大，孩子一出生，就会领取政府每月300加币的牛奶金，孩子成年之前的教育费用、医疗费用由国家承担。该制度不但意在减轻家庭生育成本，还旨在切实保障未成年人的权利，让剥夺未尽到监护职责的父母监护人资格没什么障碍。
从现实国情出发，我国要一步到位实施国家儿童监护制度，困难不小。但不妨借鉴“他山之石”，减轻所有家庭的教育和医疗费用支出负担，并对贫困家庭孩子率先实行生活补贴。在教育方面，可考虑将一年学前教育纳入义务教育等。
鼓励生育，应先尊重民众选择生育与否的权利，再多些人性化方式引导。也只有国家和社会层面多为家庭生育分忧，才是提升生育意愿的正道。
□熊丙奇（教育学者）
新华社郑州6月26日电（记者王烁）河南省卫计委日前下发《河南省生育全程妇幼健康服务试点工作指导方案》，今年将在伊川县、郏县、温县、灵宝市、南召县、永城市、固始县开展试点，探索打造“一条龙”生育服务链
