1999年，欧盟在WTO起诉301法律本身不符合WTO规则，案件编号DS152，WTO作出裁决，认为法律本身不符合WTO规则。但1994年成立WTO时，美国为加入WTO，通过国内法“乌拉圭回合协定法”，总统承诺按照WTO的体制机制解决问题。在此基础上，针对“301”有一个行政行动声明（SAA），提出301调查将按照WTO的规则进行，并遵守WTO的裁决，因此由于SAA的存在，WTO当时裁决“301”未违反WTO的规则，但反复强调，一旦不遵守SAA，那就不能保证裁决美国不违反WTO规则，这是第一点。
其次，一般我们研究WTO的人谈到“违反WTO的规则”其实有两层含义：一是法律本身是违法的，即使还未采取行动；二是如果根据调查结果实施限制措施，这个措施是更加明显违反WTO规则的，即包含法律本身和措施两个层面。
时代周报：目前美国的做法，包括从发动301调查到后续一系列针对调查结果的措施，将对WTO体制造成什么影响？
杨国华：将对WTO的体制造成重大破坏，法律上这一问题也是我最担心的。打贸易战就好比两个人在街上打架，罔顾警察局和法院，无视法律意味着社会失去秩序。WTO规定任何国家不能单方面采取措施，不得随意提高关税，美国单方面的行为对WTO是很大的损害。以后类似情况发生时，WTO的公信力可能极大缩减。
但同时还有个现象很费解，美国一方面根据“232”和“301”采取措施，破坏WTO公信力，另一方面，又利用WTO规则起诉中国知识产权，特别是强制技术转移的问题，这让人很困惑，从美国角度看，一边打碎警察局，一边向警察局报案的做法很矛盾。
美方政策个人色彩浓厚
时代周报：美国目前采取的措施是否有其必然性？中国将如何应对？
杨国华：我不认为目前的美国贸易政策具有客观性或必然性，面对同样的中美经贸与WTO问题，如果换一个总统或者贸易代表，可能采取加强对话和加强多边的方式解决。
