此前一审稿规定，未经授权的电子支付造成的损失，由电子支付服务提供者承担。不过，如果满足两个条件，那么电子支付服务提供者免责，不承担责任。这两个条件为：能够证明未授权支付是因电子支付服务接受者的过错造成的，且电子支付服务提供者能够证明自己没有过错。
二审稿修改了上述未授权支付纠纷的处置规则，提出“电子支付服务提供者能够证明未授权支付是因用户的过错造成的，不承担责任”。
也就是说，未授权支付的过错举证责任，由电子支付服务提供者承担。在未授权支付纠纷中，电子支付服务提供者免责必须满足一个前提，自身能够证明，未授权支付是由消费者过错造成的。
此外，一审以来，一些常委会委员和社会公众建议，针对实践中消费者投诉举证难、获取证据难问题，进一步完善电子商务争议处理规范。
为此，二审稿将“电子商务争议解决”单列一章，增加规定：电子商务经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理投诉、举报；在电子商务争议处理中，电子商务经营者应当提供原始合同和交易记录。因电子商务经营者丢失、伪造、篡改、销毁、隐匿或者拒绝提供上述资料，致使人民法院、仲裁机构或者有关机关无法查明事实的，电子商务经营者应当承担相应的法律责任。
