2015年7月,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。该《方案》明确,各级行政机关,以及其他依照和参照公务员法管理的单位,与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,都要“脱钩”。
记者注意到,这次“脱钩”不是单一的,属于全方位,涉及机构、职能、资产财务、人员管理、党建、外事等各个层面。
2016年10月,国家安监总局公布了巡视整改结果,详细介绍了“红顶中介”、“二政府”的整改措施。比如,撤下总局办公楼前悬挂的协会牌子、腾退协会所占办公用房、与协会脱钩。
针对巡视反馈的问题,交通运输部也印发了《交通运输部部管行业协会脱钩工作实施方案》,实现部与部管行业协会在机构、职能、资产财务、人员、党建等五个方面的脱钩,并对该部7项中介服务和8项技术性服务逐项提出清理规范意见。
质检总局对不规范委托和授权事项进行清理,正式发文收回或取消企事业单位、行业协会承担的事项5项。
今年5月19日,民政部发布消息,清理规范152家已脱钩行业协会商会涉企收费,通过自查自清等阶段,8月底前统一公示。再次明确,10类违法违规收费行为,一律取消。
“红顶中介”曝光台
国家安监总局
问题:所属协会学会“靠机关吃企业”
整治突出行政色彩、充当“二政府”问题,撤下中国煤炭工业协会、中国安全生产协会、中国职业健康协会在总局办公楼前悬挂的牌子;存在此类问题的4个直属单位也撤下了悬挂在其办公楼前的协会牌子。
整治充当“红顶中介”“靠机关吃企业”问题,查处了广西煤矿安全技术协会到煤矿现场核查收钱的问题;中国索道协会安全生产标准化评审收费问题。
中国煤炭工业协会代管协会、中国安全生产协会、中国煤炭工业安全科学技术学会、中国煤矿尘肺病防治基金会、中国索道协会、中国化学品安全协会、中国烟花爆竹协会、中国监察学会煤炭分会使用的总局办公用房,清理腾退过渡期为2017年底。
进展:中国烟花爆竹协会已脱钩;中国索道协会脱钩实施方案已经总局党组会议通过,2017年8月前完成;中国化学品协会的脱钩正在推进。
环保部
问题:环评技术服务市场“红顶中介”现象突出