同年10月14日,安监总局被中央巡视组指出,协会学会充当“红顶中介”和“二政府”,“靠机关吃企业”问题突出。
除了中央巡视,第三方的评估也发现了“红顶中介”的存在。
2015年9月16日,国务院常务会议听取了政策措施落实第三方评估汇报,报告指出“某些中介机构、行业协会乱收费现象仍然严重”。
“某省一家口腔医院反映,牙片机每年必须在指定机构进行检测才能通过年检,售价6000元的设备每年检测费就要5000元。”
还有某省一个7000万元的项目,企业支付给指定的“红顶中介”费用竟高达300万元。
这份报告同样反映了环评市场的问题:环评师的“挂证”年收入有的高达十几万元,“盖章费”则达8万元。
据审计署2014年6月公布报告显示:13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位,依托行政资源不当谋利,违规获利共计29.75亿元。更有中华医学会,在2012年至2013年召开的160个学术会议中,收取医药企业赞助8.2亿元。
如何治理“红顶中介”
核心思路就是“脱钩”,行政机关与其主办、主管、挂靠的协会商会“脱钩”
“加快摘掉中介机构的“红顶”,与行政审批部门彻底脱钩,斩断利益链条。”2015年5月12日,李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上说。
在今年1月4日的国务院常务会议上,李克强总理再次强调,“许多收费的中介服务是和行政机关暗中连在一起的。企业不经过这些中介服务,就别想拿到必要的行政审批和行政许可。这就给企业造成了直接的负担,必须进一步加大清理力度”。
如何治理蚕食改革红利的“红顶中介”,摘掉它们头上的“红顶子”?一个核心思路,就是“脱钩”。
环保部的“脱钩”工作开始得较早。在中央巡视组指出环评技术服务市场“红顶中介”现象突出后,环保部于2015年3月公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,将全国环保系统环评机构分三批,在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场。
2015年4月,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室要求,进一步清理规范涉企收费,重点治理各种“红顶中介”收费。并赴各地调查,要求对发现个别单位存在的违规收费问题进行整改。