（原标题：“京牌非京籍”网约车视为非法营运）
“非京牌网约车回乡不赚钱返京拉黑车”追踪
昨日，新京报刊发了《非京牌网约车“回乡不赚钱”返京拉黑车》的报道。北京网约车新政有关“京牌京籍”等相关规定出台后，一些曾经的网约车司机的条件由于不符合相关规定而拉起了黑车。一些黑车司机则明确表示，自己曾经是开网约车的，但是现在“不好干”了，转而开起了黑车。
昨天下午，北京市交通委执法总队第五大队开展了黑车专项整治活动，北京市交通委执法总队第五大队二中队队长周璐表示，尽管目前处于网约车新政过渡期,但对于京牌非京籍车辆均属于黑车查处范畴。
朝阳大悦城查扣一网约车
昨天下午，北京市交通委执法总队第五大队在四惠交通枢纽、朝阳大悦城和劲松中街附近，对非法运营的黑车进行了查处。执法过程中，除了常规的黑车之外，一些“京牌非京籍”的网约车也被执法人员视为黑车一并进行了查处。
下午5点左右，执法人员在朝阳大悦城附近拦停一辆白色京牌大众轿车。车上女乘客表示自己通过手机叫了一辆网约车，准备从朝阳大悦城到燕莎，预计车价18.4元。司机是河北石家庄人，为该车车主。
“因为司机是外地人，没有营运证件，所以属于非法营运的黑车。”北京市交通委执法总队第五大队二中队队长周璐介绍，网约车新政的过渡期，“京牌非京籍”网约车不符合新政要求，都属于黑车查处范畴。随后，执法人员给乘客和司机做了笔录，并开具罚单，查扣了车辆。
在下午的黑车整治行动中，执法人员共发现四辆黑车。周璐表示，在查处黑车时，执法人员需要锁定证据，但执法过程中，存在乘客不配合取证、黑车违规行驶，有人通风报信等复杂情况，阻碍取证，这给执法带来不少难处，故不能查扣车辆。
“比如，据我们长期蹲点的了解，一些黑车聚集地区附近的商贩店主不仅自己开黑车，也会帮黑车司机揽客，类似中介性质，一单收10元揽客费，发现执法人员时会随时通知黑车司机。”
下午三点，在四惠枢纽站，两位老人刚坐上一辆京牌现代车，一旁的商贩走到司机车窗前耳语几句后，两位老人又迅速下车离开。“瞧，这个商贩肯定知道我们一下午在这里查黑车，这是给黑车司机通风报信的人。”
商圈景点多黑车仍有市场
北京市交通委执法大队第五大队队长刘长征以朝阳区为例表示，朝阳区内有奥林匹克公园、朝阳公园、欢乐谷等多处旅游景点，又有国贸、蓝色港湾、望京等繁华商业街区，同时区域内轨道交通线路多，轨道站点多，监管难度较大。尤其晚间地铁、客运停止运行之后，交通枢纽和商圈的运力不足，而夜间市民的出行需求也不少，黑车仍有一定的市场。
今年以来，交通委执法总队第五大队在辖区内共查获黑车791辆，4月以来查获黑车189辆。执法范围涉及四惠交通枢纽、四惠东地铁站、国贸、十里河、草房、欢乐谷等人流量较大地段。
执法人员表示，黑车司机的从业者没有经过类似正规出租车公司的审核、培训，在公共服务中对不特定人群产生伤害的可能性较大，尤其针对女性和未成年儿童。在执法过程中，工作人员经常遇到黑车违规、漫天要价，甚至是抵抗执法人员，冲撞执法车辆的危险情况。
刘长征称，黑车是非营运车辆，营运车和非营运车的保费不同，司机的第三者保险不适用于乘客。若乘坐黑车的人出现人员伤亡或财产损失，保险公司是拒赔的，而车辆的定期检修，保养也无法查证。刘长征建议，乘客如果发现问题，应及时记录车辆牌照，及时拍照，录视频都是留取证据的有效手段。
