在这个基础上，今年一号文件本着求实创新的原则，与时俱进地提出了一些新的政策举措，主要有三个大的方面：一是这次文件特别注重抓手、平台和载体的建设。任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话，往往落实不下去，所以今年一号文件在这方面给予了格外重视和关注。主要体现为“三区、三园、一体”：
“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全，包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物。近平总书记一再强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且碗里尽可能装中国粮。建设中国农产品生产的保护区，是为了确保我国重要的农产品能够保持基本自给，这些品种包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶这五大产品。建设特色农产品的优势区，主要是为了满足市场多样化的需求，提高我国农业综合效益和竞争力。
“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合。主要目的是形成现代农业产业的集群。建设科技园，主要是突出科技创新，科技应用、实验示范，科技服务与培训等功能，这和刚才的产业园有所区别。目的是要打造现代农业的创新高地，这个落在创新高地上。创业园，现在很多回乡下乡返乡创业的人才，他们要创业创新，要给他们提供必要的平台，现在很多地方都打造了这样的创业园，效果非常好。
"一体"是指田园综合体。文件特别规定，支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体，让农民充分参与和收益（这个是前提），建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
总体上来讲，通过“三区、三园和一体”的建设，来优化农村的产业结构，促进三产的深度融合，把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起，加快推动现代农业的发展。这是一个方面，讲的是平台、抓手、载体。
第二方面，这次文件十分注意优化农业资源和要素的配置，提出要大规模实施农业节水工程，整合撬动财政金融资金，盘活利用闲置宅基地等方面的政策，就是人、地、钱这些要素。缺水是我国农业发展的一个突出瓶颈，我们农田有效灌溉系数只有0.53，比很多发达国家低了0.2个点。尤其在华北、西北、东北这三北地区，是粮食生产的主产区，但是现在地下水超采非常严重，同时水资源的时空分布也很不均，多年以来我们搞一些引水、调水、南蓄水的工程是非常必要的，今后这些工程还要搞。但是从长远看，从中国的国情看，解决好缺水和高耗水问题，最迫切、最有效的途径还是搞节水。因此，这次《意见》强调要把节水作为一个方向性、战略性的大事来抓，提出要加快完善一整套、一系列促进农业节水的政策体系。
财政资金的使用，这次文件提出要做好整合和撬动这两篇文章。当前经济下行压力比较大，财力增收也很困难，不像以前那样可以两位数以上的、大幅度的增加对“三农”的投入。在这种情况下，怎么增加政府对农业农村的投入，这次总量强调的是适度增加，整合就是通过对存量资金进行统筹整合，集中力量把应该办的事情办好，撬动就是用财政资金作“药引子”，发挥四两拨千斤的作用，撬动社会和金融资本，更多投入农业和农村的建设。
