“中国的民营企业,这么多年来都是这么过来的,没想到这次撞到了枪口上。”王波坦言,“项目开工的消息是瞒着昌黎县政府的,因为项目在7号厂区里面,从外面根本看不到,而安丰公司这些年经常有节能、环保方面的建设项目,施工车辆进进出出很正常。”
就这样,直到2016年5月,安丰公司所在的昌黎县政府主管部门才发现安丰公司私自建高炉和转炉的秘密,此时,安丰公司已完成投资6.91亿元,1座高炉主体及部分附属设施已基本建成,1座转炉炉体已安装,另有1座转炉基础已完成。
根据相关资料显示,安丰公司因“未批先建”就被相关政府部门处罚过多次。
2007年1月,安丰公司就因技改项目未经过环评擅自开工,而被国家环保总局责令停止建设,限期补办环评审批手续。
2009年7月至9月,安丰公司以公司法人和股东张庆坡个人名义,分别与秦皇岛市昌黎县靖安镇、安山镇的6个村委会签订9份《土地承包协议书》,承包集体土地1098亩,承包费为每年每亩700元,承包期21年,未约定承包土地用途。同年10月,安丰公司未经批准,在承包土地范围内违法占用耕地和坑塘水面合计383.89亩,实施钢铁项目技术升级改造工程。
一个月后,昌黎县国土资源局对违法占地按所建项目分别作出4次行政处罚,责令退还土地,拆除在违法占地建设项目,恢复土地原状,并将案件移送当地公安机关追究刑事责任,申请昌黎县法院强制执行。这一事件被国土资源部公开通报批评。
尽管遭受行政部门多次处罚,但安丰公司仍旧“我行我素”。也许是吸取了安丰公司“屡教不改”的教训,2016年5月在昌黎县政府发现安丰公司“未批先建”问题后,在叫停新建项目的同时,还采取了停水、断电、用混凝土灌封炉膛等方式,阻止安丰公司继续开工。
但在如此激烈的干涉手段之后,直到2016年6月,昌黎县才将此事汇报给秦皇岛市。
当地支柱产业
安丰公司位于昌黎县靖安镇秦皇岛西部工业园内。据工商资料显示,安丰公司注册于1999年8月18日,属于张庆敏个人独资企业。2002年,公司更名为秦皇岛新安钢铁有限公司,2004年3月,又更名为秦皇岛安丰钢铁有限公司,从此,“安丰”这个品牌沿用至今。2014年10月,公司再次更名为河北安丰钢铁有限公司。
在2007年以前,昌黎县有多家钢铁厂,安丰公司规模起初并不算起眼。据在安丰工作已有12年的工人赵师傅回忆,他刚进工厂时,只有3个200立方米以下的小高炉,这几年才慢慢发展成现在的规模。
安丰公司在其最初阶段,主要通过内部融资实现企业的资本原始积累。据资料显示,当时公司的资金来源于对工人内部的集资和周边农民的投资入股,当时共吸纳民间股金1.6亿元,在册小股东226户,参与入股农户1002户。
随着企业的发展,安丰公司逐渐显露出家族企业的特征,公司总经理是张庆敏的儿子张玉春,公司的高管也大部分是“张家人”,比如分别担任法人和监事的张庆坡、张庆来。
“这家企业管理方式和别的企业不一样。”王波说。当《中国新闻周刊》追问怎么不一样时,他迅速转移了话题。
据知情人介绍,目前昌黎县共有三家大规模的钢铁公司,除了安丰公司外,另外两家公司分别是秦皇岛宏兴钢铁有限公司和秦皇岛顺先钢铁有限公司。
2002年,在安丰公司北边,宏兴钢铁有限公司成立。很多当地人都知道两家老板是亲戚,但说法不一。一位住在宏兴公司附近村民的说法是,“宏兴董事长王占宏是张庆敏的妹夫”。