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李克强称雾霾问题决不能回避 追问环保部长数十问(3)

2014-02-26 16:31:22  中国青年报    参与评论()条

    2013年7月31日,研究推进政府向社会力量购买公共服务。

    2013年8月21日,决定出台严格控制新设行政许可的措施。

    2013年10月25日,部署推进公司注册资本登记制度改革。

    市场给予的反馈迅速积极。国家工商总局公布的数据显示,截至2013年11月底,全国各类企业登记数同比增长25%,其中民营个体企业增长37%,带动民间投资以23%左右的速度猛增。

    但改革远未止步。2014年1月8日,国务院常务会议决定,公开国务院各部门全部行政审批事项清单,除公开的事项外,各部门不得擅自新设行政审批事项,向审批事项的“负面清单”管理方向迈进,逐步做到审批清单之外的事项,均由市场主体依法自行决定。同时,清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。

    2月20日,一条消息引起极大关注:国务院办公厅近日印发通知,要求各部门在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。“权力清单”一词迅速成为各大门户网站上的热词。有媒体统计,2月13日,文化部、财政部率先公开清单,截至2月20日22时,除了国务院议事协调机构外,75个国务院部门中,已经有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,占总数的62.7%。

    近日,李克强进一步强调,对市场主体,是“法无禁止即可为”;而对政府,则是“法无授权不可为”。

    广东省政协常委曹志伟第一时间就关注到了这件事。去年广东两会期间,这个饱受行政审批之苦的商人曾经制作过一张4.4米长的“万里审批图”。后来,李克强在中国工会第十六次全国代表大会上做经济形势报告时曾讲起过他的故事。

    “过去就像'躲猫猫'一样,一个大审批下面还有子审批,子审批下面还有孙审批,砍掉一个大审批项目,就一分为三,换个名头,改成审批附件、改成咨询、改成备案。”曹志伟说,只有晒出权力清单,才能釜底抽薪。

    一位国办工作人员则对记者说:“一切不合理的东西都是'见光死'。常务会议就是希望用公开透明来推动改革。权力清单的核心不是拉单子,而是公开,让一切在阳光下运行。”

    这种肯定市场作用的改革是上世纪90年代以来最为深入的

    对于很长时间习惯了经济高速增长的中国而言,2013年无疑是个充满挑战的年份。

    去年一季度,美国经济同比增长1.3%;欧元区一季度同比下降1.2%;日本一季度同比增长0.1%。

    在这样的世界经济形势下,中国经济的走势也曾一度“探底”。去年二季度,中国经济增长速度跌至7.5%。在当时,国内外不止一个经济机构预测,中国未来几个季度的经济增速会持续下滑,更有报告宣称在未来3年里,中国的季度经济增速会降至3%。

    然而,中国经济开始出现奇迹般的企稳回升--第三季度同比增长7.8%。

    2013年10月18日,李克强健步走进国务院第一会议室,听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报。

    一位参会者记得,在这场以总结前三季度工作为主要议题的常务会议上,李克强回忆了新一届政府成立之初面临的国内外经济形势。他说,面对较大的经济下行压力,调控宏观经济有两种选择:一种选择是用短期刺激政策拉动经济增长,比如扩大财政赤字,增加货币投放;另一种选择则是通过推进结构调整和改革创新来促进经济增长。

    李克强在会上强调,第二种选择既利当前,又惠长远,能够保持经济长期增长、持续健康发展,“但需要咬紧牙关、顶住压力,创新宏观调控思路。我们权衡利弊,采取了第二种选择”。

    在复杂的经济形势下保持定力并不容易。近年来,中国的银行间隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日,这一利率突然疯涨至13.44%。受“钱荒”传言影响,沪深股市出现暴跌,到6月24日,沪指暴跌上百点,路透社直接将其评价为“中国金融市场遭遇若干年来最严重的重挫”。

    此时,不少机构预测,央行会习惯性地“放水”救市。出人意料的是,中央政府并没有急于出手。

    “在十分复杂的形势下,保持定力很不容易。”在10月18日的常务会议上,李克强坦言,“我们一方面要求人民银行和商业银行加强流动性管理,保持适度的货币供应,另一方面并未因此放松银根,而是合理引导社会预期和企业行为,使经济增长率、就业水平等不滑出'下限',物价涨幅等不超出'上限',让经济运行保持在'合理区间'。”

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