“国企改革绝非单一、单向的改革,而是一个综合配套、系统性的改革。”黄淑和说,只要方向对头、信心坚定,随着各项举措落实到位,改革成效将更加明显。
而在民营企业家看来,当前的市场环境仍有不少改进空间。
融资等各项成本仍有待降低。“当前,我国银行贷款的利率确实不高,但民营企业很难和央企、大型国企享受同等待遇。即使拿到贷款,利率也要上浮30%至50%,有些中小民营企业甚至上浮100%。”宋治平建议,应该加大金融改革力度,在降息等方面让民企有实实在在的获得感。丁世忠则表示,除了加大支持力度、优化信贷结构之外,金融部门还可考虑创新产品和服务,推出融资租赁、仓单质押、货权质押等业务,开发适应非公企业需要的中长期金融产品。
准入门槛仍有待放宽。“要在市场门槛、科技投入、政府采购等方面,进一步完善和开放市场准入政策,为非公经济营造良好的政策环境。”丁世忠说。
新型政商关系有待深化。“现在不少地方‘清’有了,但‘亲’不够,少数部门害怕承担责任,一些‘慢作为、轻担当’的现象成为制约营商环境优化的新难题。”宋治平呼吁,政府应该大胆地走近企业,帮助企业克服困难。“当然,企业也要积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话、说实情、建诤言,满腔热情支持地方发展。”丁世忠说。
国企民企取长补短、携手并进,有序推进混合所有制改革
“国企和民企是支撑中国经济的两根大柱子,缺一不可。”正如黄淑和所言,国企民企各具优势,应该互相借鉴、取长补短,共同谋划未来。
国企民企携手前行,一个重要主题就是混合所有制改革。代表委员们认为,这既是国企改革的重要突破口,也将为民企发展带来新的机遇。
“国企具备政府信誉、资源、人才等先天优势,而民企也有管理机制、效率等优势。”在宋治平看来,民营企业要想真正壮大,必须和国有企业合作,发展混合所有制。
丁世忠表示,鼓励非公企业参与国企改革,要从有利于提高企业竞争力和总体经济效率的基本要求出发,创造继续深化改革的条件,包括打破政策障碍、拓宽投资领域等,“再就是要形成有效的监督机制,保证非公有制企业参与国有经济过程的透明性和竞争性,保证交易的公正公平。”
黄淑和分析,混合所有制改革需要解决的关键问题,在于在治理结构、公司章程上划分和平衡好各类资本的权利,为了防止在混合所有制改革中国有资产的流失,使改革顺利推进,也要综合施策,一是要增强规范化和透明化管理,开展阳光改革,转让股权时必须在股权市场公开挂牌转让,不得私下协议转让;二是必须履行法定程序,运作过程规范;三是增强监督的有效性,力求监督到位。