全国人大代表、华南农业大学教授 陈瑞爱
全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任 张育彪
全国人大代表、中华女子学院教授 孙晓梅
在“银发危机”和“刘易斯拐点”的双重压力之下，“全面二孩”政策自今年1月1日起正式实施，实行了30余年的“独生子女”政策退出历史舞台。
怎样应对人口老龄化、促进人口均衡发展？这是近十年来，我国一直在试图破解的一道难题。
官方披露的数据显示，近年中国的老年人口比例不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一。
人口老龄化带来的一个直接问题就是劳动年龄人口加速减少。
面对上述局面，有观点认为中国陷入“刘易斯拐点”隐忧，即随着农村富余劳动力向非农产业转移，人口红利慢慢消失，甚至枯竭。全国人大代表、中国社科院副 院长蔡昉就提出，“十三五”时期人口红利将加快消失，表现在一系列不利于经济增长的因素上面，进一步降低我国经济的潜在增长率。
“全面二孩”后，能否让我国的人口结构有明显改变？成为了两会期间代表委员们热议的一个话题。
“全面二孩政策实施必然会带来生育总数的增加，但是到底能将生育率提升多少，没有一个理论能够证明”，蔡昉接受采访时说。
3月8日，在十二届全国人大四次会议记者会上，国家卫计委主任李斌称，根据测算，到2050年，劳动年龄人口大体会增加3000万左右，老年人口在总人口中的比例会有所降低，“这样使人口的结构更趋于均衡”。
2015年12月，河南新乡市统计局做了一个“二孩”政策对新乡人口增长影响情况调查，结果显示，“二孩”实施后，新乡市每年的人口出生率将会由过去的11‰左右提升到12‰左右。
但这份调查还透露出另一个问题，就是“不愿意生”。在被调查的4002名居民中，尚未生育“二孩”的2798名居民当中，愿意生育“二孩”的仅800人，所占比重不足三成。为什么？调查报告称，排在第一位的理由是“经济条件不允许”，占比接近四成。
一些代表、委员们也认为，新乡上述调查报告呈现出的生不起、养不起等，是横在“二孩”政策面前的现实经济问题。
国家卫计委主任李斌表示，将采取多项措施，解决“生不起养不起”问题，例如合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源等。
“补贴企业，降低生二孩用人成本”
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任 朱列玉
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此前就曾提交“关于调整计划生育基本国策，允许生二孩的建议”。本次人代会，他再次提交跟“二孩”有关的建议，呼吁完善政策，降低生育二孩对女性的不利影响。
新京报：你认为哪些原因导致一些妇女不愿意生二孩？
朱列玉：原因有多个方面，经济压力，学前教育、医疗资源配套等，还有一个比较重要的原因，如果选择生育二孩，妇女面临来自职场和家庭的压力，严重影响生育意愿。
