向东接受新京报专访，揭秘报告起草过程，并详细解读。资料图片

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总理要求坦率交实底

新京报：总理是怎么参与起草和修改的？

向东：报告是在他的主持下起草的。总理在春节期间还在琢磨和修改报告，上班以后还亲自修改了很长时间。

新京报：去年政府工作报告，总理提出做不到的不说不写，让人印象深刻。今年总理提了什么要求？

向东：今年总理说，向人民报告，态度必须端正，要坦率真诚交实底。

新京报：怎么体现出坦诚？

向东：我觉得是一点没有遮掩，老老实实地对人民群众报告政府工作。

在谈到问题的时候，比如对当前形势的看法，对经济社会中存在的问题，没有任何的回避。报告也说了，今年下行压力比去年可能还要大。

另外经济运行中存在的问题，比如投资还在下滑，产能过剩的问题还比较突出，部分地区的风险隐患还比较多，也时有爆发；政府工作还有很多不足，比如说存在着为官不为的现象。这些也都没回避，跟大家交实底。

【报告解读】

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去年GDP增7.4%来之不易

新京报：今年报告的框架跟去年有什么不一样？

向东：去年的工作报告是个块状结构，主要分3大块。今年是条状结构，主要是6条，再加X，即6+X。

新京报：对政府工作报告，人们最关心的可能还是GDP增速。去年设定的目标是7.5%左右，现在完成了7.4%，有些人可能会感觉，是不是没有完成任务？

向东：提出7.5%左右，实现7.4%，在“左右”的范围，保持在合理区间，是达到了预期。增长7.4%，我们的经济总量跃升10万亿美元。

新京报：怎么评价7.4%这个目标，完成困难吗？

向东：可以说是非常来之不易。

从世界上看，全球经济复苏都很低迷，新兴经济体增速都有比较大的降幅，有的甚至负增长。有的经济体实行量化宽松，开闸放水，根本不顾别人的感受。

反过来看，我们没有搞强刺激，也没有超发货币，财政也没有超支，在这种情况下还能取得7.4%的增长，是很不容易的。有人评价说，风景这边独好。

新京报：有没有为能不能达到这个目标揪心？

向东：从头至尾，总理都强调“合理区间”。合理区间，关键是把握好上下限，下限就是保就业，只要是能保障就业，居民收入与经济增速同步，生态环境改善，结构还在优化，速度低一点是可以接受的。