记者注意到，此次改革的一个突出特点就是将以往的“行业划分”变为了“功能管理”，前提是坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。换句话说，对同一事项的相关职能从原属的不同“行业”提炼出来，整合到一个部门之下，但又不是简单的职能叠加，而是在管理和职能上实现了“1＋1＞2”，保证科学合理权责一致。比如将市农委、市农业局整合为市农业农村局，市文化局、市旅游委整合为市文化和旅游局，市司法局、市政府法制办整合为新的市司法局；将市政府教育督导室由市教委代管调整为在市教委加挂牌子，将首都精神文明办设在市委宣传部。

区级机构改革也是相同的做法，对标中央、北京市，坚持上下对应，最终落实20项改革任务。包括组建区监察委员会等9项区委机构改革任务；组建区生态环境部门、区文化和旅游部门、区退役军人事务部门、区应急管理部门等11项区政府改革任务。

建新机构：完善机制保障和改善民生

此次调整中组建了一些新机构，且主要着眼于高质量发展这个根本要求。比如组建的市规划自然资源委，为北京新版城市总体规划及各分区规划、控制性详细规划的顺利实施和落实提供坚强体制保障；致力于让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心的市市场监管局，不仅加强市场的统一监管，而且推动各区市场监管综合执法；重新组建的市知识产权局，加大对知识产权的保护、服务、管理力度，加快建设具有全球影响力的科技创新中心；市人才工作局主要加强首都人才工作统筹和整体谋划，深化人才发展体制机制改革，充分发挥首都人才资源优势，抢占全球人才竞争制高点。

还有一些新机构聚焦城市治理、社会管理、公共服务、便民惠民等。比如新组建的市政务服务局持续推进“放管服”改革，推动政务服务“一门一窗一网一号一端”方式创新，方便企业和群众办事；市委社会工委与市民政局合署办公，将进一步创新社会管理，形成工作合力，构建多元共治的社会治理格局；还有市卫生健康委、市退役军人局、市医疗保障局等，通过加大机构调整和优化力度，保障和改善民生的体制机制进一步完善。

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