令人困惑的是，类似问题都被曝光十几年了，监管力度也不断加大，电信业为何依旧存在“影子服务”，并且频频侵犯消费者权益？事实上，工业和信息化部对宣传营销、资费公示、服务协议、二次确认、消费提醒等服务环节均做出了明确规定。但是，并没得到严格执行。大量电话外呼营销，外包给营销团队操作，外包商为多赚钱，更是不按规定操作。
“影子服务”偷话费，严重侵犯了消费者的知情权和选择权，属于强买强卖暗地收费，违反了《消费者权益保护法》，造成了恶劣的社会影响。消费者如果去申诉，运营商都会推说经过消费者确认，但一般也会退钱。这说明，运营商并不是不清楚这些收费不合理。他们真正要赚的，大概就是那些长期为“影子服务”默默买单，却毫不知情的消费者的钱。
治理“影子服务”，离不开消费者的“斗智斗勇”，应该鼓励更多消费者勇敢维权。违反消费者意愿，提供强制隐蔽的服务，事实上已经涉嫌消费欺诈，按照新《消费者权益保护法》，不仅可以要求退费，还可以要求“退一赔三”。“影子服务”偷话费如果不只是“大不了退费”，还必须“退一赔三”，消费者才更有意愿去监督，运营商也才会因为得不偿失主动改变。
当然，监管仍是重中之重。运营商有义务每个月都以短信形式，将扣费明细直接发送给用户，而不是需要烦琐地点击链接查看。增值业务订制必须严格执行二次确认，并且有及时的消费提醒，杜绝不明扣费。十几年都治不好“影子服务”偷话费，是没有任何道理的。在经济利益面前，诚信经营很难只靠企业自觉，唯有监管看得见、后果看得见，偷话费的“影子服务”才会无处藏身。
（作者：舒圣祥，系媒体评论员）
