李丽说，目前她的养老金只缴了7年，退休后无法到本地续缴或补缴，只能选择一次性支取，也就一两万元，退休后无法享受养老保障。姚卫国则告诉记者，上海户口的未缴满15年，可以一次性补缴，不影响退休养老。

医疗保险也同样存在这个问题，外来务工人员和沪籍员工存在制度和政策上的区别。

在安全保障方面，上海市各区不尽相同。比如劳保用品发放，黄浦区就非常齐全，而有的区连扫帚这样的劳动工具都得自己购买。卢师傅告诉记者，“公司只发冬夏两季工作服和鸭舌帽，有时两年一发，有时一年一发，其它工具都得自己准备”。

法治保障方面主要体现在依法用工上。记者在采访中了解到，环卫工人的劳动合同普遍为一年一签，大部分区操作规范，个别区则存在违法情况。卢师傅说，他们签合同时的主要任务就是在空白合同上按手印，之后就没他们什么事了，签好的合同也拿不到。

那么，到底是什么原因使得环卫工人的保障水平在上海不同地区存在较大差距，从而出现不平衡、不充分的问题呢？

改革现状

3月26日，长宁区3家名为“高洁”“东联”“西联”的环卫公司同时发布一则通知，称由于调整作息时间，早晚餐津贴和加班费予以取消，共计每人每月560元。此事一经公布，立即引起了长宁区委、区政府的高度重视。通知发布3天后，长宁区绿化和市容管理局勒令3家公司重新核算，补发津贴，有力维护了环卫工人的合法权益。

也正是这一事件，暴露出长宁区环卫用工制度改革后的保障缺位问题。

记者辗转取到一份长宁区环卫工人劳动合同，发现甲方并非发通知的三家环卫公司之一，而是一家名为“新展”的人力资源公司，也就是说长宁区的环卫工人都是新展公司劳务派遣的。