采用“先建后补”的方式骗取财政补助资金
审计署公布重庆一起“一地两吃”违法案例
一块土地短期内被整理开发了两次，这个不起眼的细节在审计人员的深追下，成了揭开一名官员违纪行为的线索。
审计署1月8日发布的今年第一号公告中的一起案例显示，2008年至2012年，重庆市巫溪县农业综合开发办公室原主任郑承赞涉嫌违规为有关单位和个人在项目推荐、申报财政资金方面提供便利，从中收受钱款100多万元。2015年9月，审计署将此线索移送重庆市纪委调查。2016年9月，巫溪县纪委、县监察局给予郑承赞开除党籍、行政撤职处分。
近年来，国家出台多项惠农政策措施，各级财政每年投入大量支农资金用于改善广大农民的生产生活条件。因资金点多、线长、面广，监督管理难度较大，这些钱就成了一些不法分子觊觎的“唐僧肉”。郑承赞案就是一起典型的由审计机关发现并移送纪检部门的对财政资金伸黑手的违纪问题线索。
2015年8月，审计署重庆特派办在政策落实跟踪审计中发现，当地国土部门实施了一批土地开发整理项目，对田、水、路、林、村开展综合整治，以提高耕地质量，优化土地利用结构；与此同时，当地农业综合开发部门也实施了一批高标准农田建设、中低产田改造、中型灌区节水配套改造等农业综合开发项目。
经过对比，审计人员发现，由于两个部门分头组织的土地开发整理项目、农业综合开发项目建设目标相近、建设内容相似，很可能会有一些人寻找“钻空子”的机会。
循着这个思路，审计人员在对重庆市巫溪县土地开发整理中心和巫溪县农业综合开发办公室(以下简称“农综办”)2008年以来的土地整理项目进行审计时，通过对比分析，果然发现了一对疑似问题的项目。
