央广网北京9月5日消息（记者 王明月）昨日，央行等七部委下发公告，对ICO作出定性：首次代币发行（ICO）本质上是未经批准非法公开融资行为；自公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。
业内：比特币等“主流币”只受短期影响
对于ICO 被叫停，比特币、莱特币以及以太坊等“主流币”价格出现大幅度下滑的现象，OKCoin币行CEO徐明星向央广网记者表示，“监管办法针对ICO代币市场，很多没有实质性产品的项目代币价格可能发生大跌。但对比特币、莱特币、以太坊等数字加密代币市场的直接影响不大，即使有，也是短期影响。长期看，比特币的价格受共识价值的影响。”
虚拟货币与lCO监管研究专家邓建鹏在接受央广网记者采访时也表示，短期内比特币、莱特币等“主流币“价格会下跌，但长期来看还是有很大可能会涨起来。“因为比特币具有较高的可信度和流通性，并且在国际化范围内得到了越来越高的认可。”他指出。
邓建鹏认为，ICO发行与比特币发行有本质区别，ICO发行有强中心化属性，募资规模等完全取决于发起平台，而比特币发行的重要属性便是去中心化。“不能因为90%的ICO项目不靠谱，就得出比特币和区块链技术不靠谱的结论。事实上，加密代币和技术本身都是中性的。”邓建鹏表示。
“目前ICO的不健康发展和泡沫化严重的现象，让不了解行业的投资者混淆了区块链技术、加密数字代币和ICO代币的区别，也给投资者带来认知和投资误区。”徐明星认为，监管机构对于ICO的监管以及引导，反倒会推动以比特币、莱特币为代表的区块链行业以及数字资产行业更好发展。
ICO清退面临“大考” 专家建议分情况处置
此外，关于ICO存量清退的后续处置问题也引发关注。公告指出，发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止；已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。那么，如何处置才能将损失降到最低？
“清退的问题比较麻烦。”邓建鹏表示，如果是刚刚募集，项目人手中还持有大量比特币、莱特币等未交易，原路返还没有问题；但是，如果募集的币用完了一部分，或者被项目发起人全部变现为人民币等法定货币，或者代币上市交易多次，原投资人已经很难搞清原来的币值，清退存在技术问题，对于已经变现的代币来说，操作也比较困难。
对此，中国科技金融法律研究会理事肖飒给出了建议。对于已募集比特币、莱特币等，但尚未发行代币者，应将募集的币发还原参与人；对于已经完成ICO，但尚未启用“募集代币换法币”的发行方而言，应发还募集的币和收回发行的原生代币。
对于已完成全流程，且代币已上交易所的情况，肖飒建议代币应及时停止交易。“可借用上市公司‘私有化’流程；项目发行方及其董监高，可以采用“要约收购”方式；对于不愿意被要约收购的持有人，可以采取单独谈判的办法。总之，不能让参与人的合同目的落空。” 肖飒指出。
对于已完成全流程、项目已开启、已将部分代币换为法定货币的情况，肖飒表示处理难度陡升。肖飒建议，项目主体应出具审计报告和公示相应文件：审计报告全文、项目进展全貌；准备详实的区块链应用项目可行性报告；就项目真实现状，向注册地金融监管机构汇报。
