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成都高新区探索产业项目“全生命周期”环境管理

2017-09-05 07:26:46    中国青年网  参与评论()人

成都高新区在保持较高经济发展速度同时,实现环境风险总体可控、环境质量不断改善。图为三岔湖美景。 (成都高新区供图)

关注

当大量企业“扎堆”时,如何才能避免环境污染事故?

成都高新区9月1日透露,辖区内市场主体超过13万户,各类型企业超过10万户,其中不乏大量工业企业。“一个地区工业企业越多,防止环境污染事故的压力越大。”成都高新区城市管理和环境保护局副局长唐天强坦言。

为破解上述难题,成都高新区探索出一条路径:实施产业项目“全生命周期”环境管理,在保持较高经济社会发展速度同时,该区成功实现了环境风险总体可控、环境质量不断改善。

□敬松 本报记者 熊筱伟

引进

确定项目引进“红线”

环保部门有“一票否决权”

“出让一片地的文件,环保条件有两页!”查阅相关网站上的土地出让信息时,四川新荷花中药饮片股份有限公司相关负责人发现,一块挂牌出让的工业用地,成都高新区给出9项环保限制性条件,具体到单位工业增加值水耗多少吨、噪音什么标准。

土地出让时,为何要设环保限制性条件?唐天强介绍,这是为了管好项目“引入关”,确保引入产业项目符合当地环保要求,“每个地块的环保门槛并不完全一样,但都遵循‘两符合四禁止一满足’。”

所谓“两符合四禁止一满足”,是由成都高新区环保部门和招商引资、国土部门共同确立的项目引进“红线”。两符合,即符合成都高新区产业发展规划、城市建设规划和土地利用规划,符合相关产业政策;四禁止,即禁止建设医药合成药发酵药项目、禁止建设冶炼铸造加工项目、禁止使用高污染燃料、禁止建设高耗水高耗能项目;一满足,即新引入的产业项目,污染物排放强度必须低于成都高新区上年度行业平均水平。

“这7条红线确保了从源头控制污染,同时倒逼入驻项目提升技术水平、工艺水平、科技含量,推动企业转型升级。”唐天强表示。

为将上述红线落地,成都高新区除土地挂牌出让时设置环保条件外,还赋予环保部门在招商引资环节的“一票否决权”——由环保部门负责人参与成都高新区项目例会,若发现引入项目不符合区内要求,即不予引进。

建设

遵循主体工程与环保设施

“三同时原则”

8月18日,成都泰格微波技术股份有限公司,刚竣工的微波器件研发组装项目迎来一批特殊客人——成都高新区环保部门监查人员。看废水预处理池、废气处理设施是否正常运转,危险废弃物是否有仓库,检查第三方废水废气取样分析报告……直到确认所有环保设施如期建成且发挥应有作用后,监查人员方才离开。

对这批访客,该公司项目经理钟莉并不陌生,“建设申请报告提交时、项目建设过程中都来过,检查项目设计、施工阶段环保设施情况。”环保设施工程是否和主体工程一起承包出去了?是否有建设回款记录?钟莉记得,每一次检查都问得很细。

多次检查背后,是成都高新区践行的“三同时原则”——主体工程与环保设施同时设计、同时施工、同时竣工验收。成都高新区城市管理和环境保护局环境监察大队大队长郑昌远介绍,上述关键节点都会有专人督查或参与审查,防止环保设施在设计、建设过程中“缩水”,导致环保要求不落实。

与此同时,成都高新区积极开展项目引进环保咨询服务,指导企业尽快办理环保手续;在严格按规定审批基础上,优化审批流程,积极争取到电子信息、生物医药等主导产业项目环评履行省级审批权限,其他项目履行(成都市)市级审批权限,实现相关工作的提速。

监管

百名环保网格员

实施监察“双随机”制度

9月1日上午,对照登记表,周洪民列出一张企业拜访名单,“他们的排污许可证快要到期了,要提醒他们续审,错过了就要停产。”当天,这位成都高新区西园街道办事处4号苑社工站的环保网格员走访了3家企业。

周洪民每个月都要定期走访辖区内企业,发现问题会即时督促企业整改,若情况严重则上报相关部门。成都硕屋科技实业有限公司相关负责人说,新研发产品要重新办环评许可证、环保设施是否正常运转等相关事务,都有环保网格员随时监督。

像周洪民这样的环保网格员,在成都高新区有约100名。他们分布在由各社区划分出的67个三级网格中,负责每个网格的环保监督。在此之上有街道办层面的7个二级网格和全区层面的6个一级网格,它们共同组成覆盖全区的环境监管网格。

环保网格员监督,与执法部门的监察有机配合。成都高新区环保执法部门实行环境监察“双随机”制度,即建立污染源和监察人员数据库,通过电脑随机抽选方式确定被监察企业、监察人员,确保环境监察的公正有效。今年上半年,成都高新区查处未批先建、环保设施未经验收擅自投产等34件环境违法违规案件。

今年5月,成都中光电科技有限公司投入4亿元进行清洁生产改造,公司采用了一种名为“溢流熔融下拉法”的液晶玻璃基板生产技术,相比其他生产技术,后续污染物生成量小,清洁生产可达一级水平。同时每年可节约天然气费用435万元,节电约112.02万度,每年减少支出约895万元。

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