为打击腐败、“黑钱”和假币，印度总理莫迪去年下达“废钞令”，面额500卢比和1000卢比的纸币自此退出市场。
作为印度中央银行，印度储备银行最近公布的年度报告显示，截至今年6月30日，价值15.28万亿卢比（约合1.58万亿元人民币）的废钞回收至银行系统，回收率高达99%。一些经济分析师认为，这个数字意味着大量以现金形式持有的“黑钱”实际也被存入银行，而非按照政策预想被作废，“废钞令”效果不佳。
按照“废钞令”决策者的设想，由于害怕身份曝光，以现金形式持有“黑钱”的犯罪分子不会冒险把旧币存入银行，将导致他们手中积压的货币无法以旧换新，大量非法现金将借此被作废。然而，事实却大相径庭。
印度经济分析师维韦克·考尔说，合理的解释是，大量“黑钱”现金持有者借助他人的合法身份，把所持纸币存入银行系统。也就是说，这些“黑钱”非但没有按设想被作废，反而流入银行，参与以旧换新。按照考尔的说法，就打击假币而言，“废钞令”同样没有取得显著成效。
因此，在考尔看来，“废钞令”在打击“黑钱”和假币两大目标上都失败了。
打击“黑钱”不见效 99%“废钞”回流银行
一些经济分析师认为，除了没有达到预期效果，“废钞令”还对印度经济造成冲击，许多经济领域增速明显放缓。
今年第一季度，印度国内生产总值增长率按年率计算为6.1%，低于去年第四季度的7%，同时低于分析师预期。 英国广播公司当时援引IIFL机构股权公司分析师阿舒托什·达塔尔的话说：“增速回落幅度之大超出我的预期。”
英国广播公司报道，甚至与执政党印度人民党同气连枝的劳工组织印度工人联盟也承认，从事小商品生产或销售等领域的私人企业和家庭企业受到“废钞令”冲击，约25万家类似企业倒闭；房地产业受到影响，大量工人失业。
报道说，此外，主要依靠现金交易的农业、农村经济也遭受损失，由于现钞不足，农民无法得到与农作物产量相当的报酬，导致大量农民进行抗议，好几个邦的政府还减少了对农民的贷款。
“废钞令”政策出台后，银行和自动柜员机（ATM）前连日排起长龙，或为以旧换新，或为提取现金。不少民众对此怨念颇深，甚至有不少人因这项政策而绝望自杀，或者在排队时意外身亡。
考尔认为，这种国际金融史上“前所未见”的政策造成的代价才刚刚开始。
经济受损工人失业 代价才刚刚开始？
另有“收效” 现金注入银行降低了贷款成本
莫迪自2014年上台以来为打击“黑钱”出台一系列措施，比如逃税者将被处以10年监禁。虽然因“废钞令”遇到反对党和一些经济学家的批评，莫迪仍坚称这项政策带来积极效果。
去年12月，他为“废钞令”辩护，称这也是抑制通货膨胀的需要，而为换钞出现的排长队现象不会持续很长时间。他先前还表示，根据政府推出的一项手机在线民意调查，90%的受访用户对这项政策表示支持。
尽管“废钞令”引发反对声音，但仍有一些分析人士认为，这项政策的确带来一些积极作用。比如，大量现金注入银行系统，促使贷款成本降低。
“尽管‘废钞令’没有达到一次性的显著成效，但这促使大量闲置储蓄金融化，从而降低贷款成本。”印度金融中心孟买市一名经济学家告诉路透社记者。
莫迪“豪赌”难触“黑色经济”根源
国际观察
有评论指出，莫迪“废钞”的初衷，就是为让握有不义之财的个人和机构手里的钱变成废纸，所以必须秘密筹划、突然实施。但这样做又与一项政策实施前必须提前公示、广纳意见的原则背道而驰。由此看来，一纸“废钞令”多少带有“赌”的意味，既赌政府执行力，也赌社会承受力，还赌改革成果能够跑赢它对经济和社会生活带来的负面影响。
另有分析指出，莫迪之所以顶着压力“废钞”，也有政治上打压反对党的考量。按《华尔街日报》的说法，印度的政治活动就是一场庞大的现金活动，政党通常接受现金捐助，以收买选民。而在几个关键邦的地方选举中，“拜票”现金对反对党非常关键。
然而，无论基于何种夙愿，最关键问题是：“废钞”真的可以一劳永逸地打击“黑色经济”和腐败？答案显而易见。形式上的“废钞”，根本无法触动产生这些现象的深层社会及政治根源。
印度经济学家阿基特·兰纳德表示，很难评价“废钞令”的成败。它初衷是为了打击洗“黑钱”、伪钞和非法集资。之后其目的又转变为推动电子交易、推进税改、增加政府收入等。“废钞”运动迄今成效有限，但一定程度上显示出政府调控经济以及人民承压的能力。综合新华社
