开栏的话：近年来，长垣县非公党建工作卓有成效，党建与企业发展实现了双赢。8月17日，省委书记谢伏瞻在长垣县调研时，对该县加强非公企业党组织建设工作给予肯定。本报从今日起开设“非公党建的‘长垣实践’”专栏，对长垣县非公党建工作进行深入解读，敬请关注。
□河南报业全媒体记者宋红胜本报通讯员韩顺鑫
目前，长垣县规模以上非公企业132家，吸纳18万余人就业，非公经济贡献率占全县生产总值的83%、财政收入的76%。非公有制经济，已成为长垣经济发展的强力支撑。非公企业党建，也成为长垣党建工作的重要领域。
“非公经济每推进一步，党建工作就紧跟一步。”长垣县委书记武胜军告诉记者，该县坚持以“百企双强”创建活动为总载体，不断扩大党组织在非公企业的覆盖面，完善党建管理服务体系，推进党建长效化制度化，形成了非公党建与企业发展同频共振、互融共进的良好局面。
破解难题抓规范整体提升非公党建的工作水平
主体不明、隶属不顺、责任不清，曾是长垣县非公党建面临的三大难题。为破解这三大难题，长垣县委下的第一步棋就是在2012年4月成立了非公有制企业工作委员会（下称非工委），指导、协调、服务全县非公企业开展党建工作。该县将40家规模以上企业党组织划归非工委管理，河南亚都实业有限公司（下称亚都实业）就是其中一家。
“我公司党支部纳入非工委管理后，党建氛围更浓了，各项工作更规范了，企业的发展也更‘健康’了。”亚都实业党支部书记韩立涛告诉记者，该公司营业收入每年以10%的幅度稳步增长，去年上缴财政税收4100万元，位居全县前10名。
此外，对专业性较强、行业特点较明显的企业党组织，明确由具有业务指导职能的行业管理部门党组织管理；对位于专业市场的企业党组织，明确由主办单位或工商行政管理部门党组织管理；其余按照属地原则，划归所在地乡镇（街道）党（工）委管理。
长垣县委还专门将非公党建纳入了基层党建总体部署，建立县级领导干部联系点制度，并列入年度党建目标责任体系进行量化考核。
长垣县委坚持“结合不分离、参与不干预、渗透不包揽”的原则，紧盯工作中的薄弱环节精准发力，非公党建的工作水平得到整体提升。截至目前，长垣县非公企业中建立党组织332个，其中党委8个，党总支7个，党支部317个，共有党员3180人。
健全机制抓长效不断激发非公企业的持久动力
东方集团，是长垣县的“防腐大户”，拥有党员231名，90%为流动党员，14个党支部中有12个都在外地施工一线。如何让党员流动不流失，离乡不离组织？
东方集团党委书记李秀俊告诉记者，该公司在全省率先把ISO9001质量管理体系引入了党建工作，并在县非工委的指导下逐步建立了完整的党建质量管理体系。党建工作由“柔”变“刚”，实现了规范化、程序化和系统化。
长垣县非工委着眼常态长效，从制度建设入手，不断激发企业开展党建活动的持久动力——
一是健全考评体系规范化机制。科学设置8个考评项目、26项评分指标，把考评情况作为评先评优和考核推荐的重要依据。通过考评推荐，卫华集团党委被评为全国创先争优先进基层党组织，东方集团党委被评为全国先进基层党组织。
二是健全党建工作标准化机制。引导党建基础较好的企业对党建理念、规章制度、工作方式进行整合，推动党企思想同心、目标同向、工作同力。
三是健全党务工作者职业化机制。建立非公企业党务工作者人才库，明确接受企业和非工委双重管理，每人每年发放6000元党务工作者津贴。
四是健全经费保障多元化机制。制定经费管理办法，确定了税前计提、党费返还和财政补贴三种经费主要来源途径，并确保经费专款专用。
强化功能抓服务让党组织“有为、有威、有位”
今年4月15日，长垣县非工委组织了一期非公企业高管能力提升培训班，培训内容是“目标管理与绩效考核”。满天星餐饮品牌创始人冯建忠，就是这个培训班的“学生”。
“当时我公司正在导入绩效考核系统，而这场培训恰是一场‘及时雨’，给我的工作指明了方向。”冯建忠说，绩效考核的导入，极大提高了员工的积极性和主动性，公司效益明显提升。
“非公党建工作要落到实处、见到实效，必须突出服务功能。”武胜军表示，只有以党建“服务力”增强企业“发展力”，才能把党的政治优势、制度优势和组织优势转化为企业的竞争优势、管理优势和人才优势，使党组织在企业中“有为、有威、有位”。长垣县非工委围绕服务主题，着力激发出资人、党组织、党员、员工、企业五个层面的内动力——
围绕“教育培训”，提供智力支持。把引导出资人解放思想、更新观念、提高素质作为推动非公党建的首要环节来抓，每年开设高级研修班，举办企业管理讲座等。
围绕“核心引领”，筑牢红色堡垒。推行党企班子“双向进入、交叉任职”制度，促进党组织与管理层的决策及工作双向联动。
围绕“创造增效”，打造先锋群体。设立党员先锋岗、党员示范区等，引导党员在科学管理、科技革新、安全生产上发挥引领作用。
围绕“企业文化”，树立先进理念。用党建文化引领企业文化建设，塑造积极向上的企业精神，开展形式多样的教育活动，引导职工成长进步。
围绕“感恩回馈”，履行社会责任。引导企业主动履行社会责任，争做“企业公民”。近年来，在金秋助学、抗震救灾、精准扶贫等社会公益事业中，全县非公企业捐款捐物1亿多元。
