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诸暨:不断探索创新,持续释放“最多跑一次”红利

2017-08-24 05:26:48    中国青年网  参与评论()人

这个被简称为“全流程跑一次”的改革新政,无疑是一次大胆的创新与突破。

在这个方案中,诸暨市将一个工业企业投资项目从受理到开工的“全流程”审批时间,从年初提出的最少48个工作日,再压缩到现在的30个工作日。

在具体操作中,则按照“提前介入,联合预审”“简化用地,联合发证”“协同审查,联合评审”“跟踪服务,联合监管”“集中检测、联合验收”这一工作流程,实施“四大改革创新”:

首先是“窗口”改革。从方便企业办事简便的角度出发,设立“一窗一中心”,实行“一窗口受理、一站式服务”,即前台一个综合受理窗口、后台一个“中央厨房”式审批服务中心,前台统一受理、统一交办,后台同步审查、同步办理。

与之配套的是,全面整合精简申报材料和办事环节,按照应进尽进原则,相涉主管部门实行集中办公、协同办理,彻底打破部门之间、科室之间各自为政的局面,确保企业“全流程跑一次”。

其次是建设网上审批服务平台,建立投资项目信息资料共享互认机制,建立投资项目网上全流程服务、全流程监管,实现由“现场审验”向“网上审查”转变。

再次是实行政府购买中介服务。对于涉及政府审批监管的节能评估、环境影响评价、施工图审查等9类中介服务,统一实行“政府买单”。

相应的,是推行由多资质综合性中介机构或中介机构联合体来承担中介服务。同时,对节能评估、环境影响评价、水土保持方案、职业病危害评价、安全评价等实行联合评估,即“多评合一”;对建筑工程施工图消防设计、防雷设计等实行联合审查,即“多审合一”;对工程测绘、地籍测绘、房产测绘等实行一家中介机构统一测量,消防、防雷、环保、水保等设施实行联合检测,即“多测合一”。

最后,探索试行工程规划承诺制。

按照“能简则简”的原则,诸暨出台了“承诺制”,也就是说,对工业投资项目工程规划,实行“政府定标准,企业作承诺,过程强监管,失信有惩戒”模式,只要企业作出承诺,就可取消相应的审查,直接核发建设工程规划许可证。当然,对不按照承诺去做的,列入企业诚信评价。

这四大改革举措中,“中介服务”改革,是政府送出的一个“超级大礼包”。这昭示着,企业在提交了投资项目信息,并作出了工程规划建设的“承诺”之后,剩下的事,几乎都是“中介”在替它对接、替它跑,政府在替它协调、替它操心,还为它的中介费“买单”,真正实现了企业“省心、省力、省时、省钱”的目标。

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