《年度报告》指出：随着中央财政高职专项资金减少，各地在落实《高职三年行动计划》上存在明显差异。比如，已有20个省制定了行动计划省级实施方案，上海、福建、湖南、广西等4个省份的任务和项目全部启动，而河北、安徽、江西3个省没有安排省级财政专项经费；北京、山东等12个省份仍未出台实施方案；尤其是内蒙古截至通报发布时仍未启动承接的项目（任务）建设。
高职院校亟须与普通高校“同等地位”
同时，由于中央财政的引导不足，高职院校并未在所有地区与普通高校拥有“同等地位”。在《年度报告》中指出：“江苏将高校自然科学基金资助项目、高校科技成果奖等向高职院校开放，湖南、陕西等省也把高职院校和专业建设纳入‘双一流’计划。但是，还有更多的省尚未把高职院校作为普通高校的一分子。”
虽然，高职院校由各地方政府举办，但各地区发展环境不平衡，国家政策在一些省份难以有效落实。《年度报告》中指出，“全国380多所地级市政府举办的高职院校，还有220多所没有达到生均财政拨款水平；生均企业实习财政补贴惠及的公办高职院校数仅占15.2%，58.5%的公办高职院校生均企业实习责任保险补贴还没有得到落实，80.8%的公办高职院校企业兼职教师人均财政补贴仍为零。”
“高等职业教育不仅是一个教育问题，实际上还是个民生问题。”杭州科技职业技术学院院长谢列卫认为，高职教育在一定程度上，还在“摸着石头过河”，这时候政府的管理、引领、评价非常重要。同时，还需要各个部门的参与，形成一种共振效应，职业教育如果是教育部门一家独唱，很难达到理想效果。
重庆电子工程职业学院院长聂强认为，中央财政的进一步支持，是高职院校的集体呼吁。各个省份的情况不一样，个别省份的优质高校、重点院校建设，一年投入近5000万元，这对于处于西部省份的高职来说，只有羡慕。
马树超建议：“地方应加快落实生均财政拨款政策，实施对高等职业教育的扶贫政策，加大对贫困地区高等职业院校财政转移支付能力，扶持一批具有发展能力和潜力而缺乏经费投入的高等职业院校，促进区域高等职业教育整体发展和教育教学质量普遍提升。”
当然，马树超指出，走出高职教育的政策“盲区”，“引导”和“投入”缺一不可。现在本科高校的“双一流”建设如火如荼，然而，国家却将高职院校的财政问题抛给了地方，高职院校的建设是否也能用项目拉动来带动发展，这都是国家层面可以进一步谋划的问题。
2016年12月，李克强总理对推进职业教育现代化座谈会作出重要批示：努力建成一批高水平职业院校和骨干专业。
由此，马树超表示：“当前迫切需要借鉴高校‘双一流’建设的经验，设计并实施有效促进高职内涵发展的央财新专项，加大对高职教育的引导作用。”（梁国胜 刘梦妮）
