图／王铎
编者按：
8月2日，经国务院同意，交通运输部等10部门在深入调研、广泛征求意见的基础上，联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。这是共享单车自诞生以来，国家层面出台的首个有关文件，既肯定其积极作用，也对之加以规范，具有重要指导意义。
共享单车投放各大城市，在给市民出行带来便利的同时，也给城市管理造成压力。一是数量巨大，给人以见缝插针、无处不在的感觉，使本就拥挤的城市公共空间进一步减小；二是乱放严重，社区里、人行道，乃至自行车道都有共享单车随意停放；三是竞争激烈，仿佛一夜之间，城市的各个角落都被各色各样的共享单车占领了；四是一些儿童骑车上路或在小区骑玩，安全堪忧。
客观地说，共享单车的弊病和优点一样突出，尽管骑着方便，却一点也不优雅。原因是，它在便利了一些人的同时，也给另一些人带来了不便、不利和不快；在营造了一道骑行风景线的同时，也给城市带来了不美观、不协调和不和谐。
如何才能使共享单车既用起来方便又看上去优雅呢？本期话题结合新规出台，各抒己见。
共享单车矛盾几多
共享单车出现后，最让人诟病的是乱停乱放、随意丢弃，为何会出现此类问题呢？
快速发展的共享单车和城市规划间的矛盾。共享单车是一个新生事物，由于不在城市规划范围内，政府对共享单车的运营规范也还不尽如人意。只是当一夜之间，城市的十字路口和人行横道摆满单车时，人们才觉得共享时代离自己原来这么近。不过，共享单车的甫一亮相，还是让人觉得有些“外星生物入侵”的味道。虽然共享单车解决了市民们出行“最后一公里”的问题，但是这对于本来就不是太宽敞的城市人行道来说，共享单车的介入凸显了城市的拥挤。尤其是行人和自行车一起涌入人行道时，那些来回的躲闪，使人感觉出生活在城市里的紧张。
共享单车的管理者和使用者的矛盾。共享单车的出现，极大地考验着城市管理者和单车管理者的能力。一方面，是共享单车使用者随意停放，使得共享单车的身影到处可见。特别是在街头横七竖八的场景，多少显得管理混乱。另一方面，有些使用者为了自己方便，把共享单车寄放在一些偏僻的角落，有的一放就是好多天，甚至还有的给共享单车上了私锁，这也给共享单车管理者的回收分发带来了很大的不便。那么，如何让共享单车和公共自行车一样有个锁车桩，或是为共享单车设置固定的停车位，就显得必要而且紧迫。
线上体验与线下体验的矛盾。共享单车不仅使用起来方便，而且借助互联网经济，实现了适时结算。在共享单车出现之初，出现过还车后仍然计费的问题，这是共享单车管理者线上服务的漏洞。现在，随着技术的更新，这方面的问题越来越少，也就赢得了更多客户的信任和使用。但是，随着共享单车运营时间的增加，共享单车的破损、维修就提上了议事日程。现在来看，在街头堆积的那些共享单车，就是出现问题后没有得到及时的修理。如果共享单车经营者线下服务跟不上，不仅影响运营公司的成本和信誉，而且会造成运营主体的严重浪费。因此，无论对于共享单车的运营者还是使用者来说，良好的骑行体验才是共享单车走得更远的硬道理。我们亟须看到共享单车维修服务工作做的及时、做的到位，能够使共享单车在促进城市的绿色环保方面做出持久的贡献。
乔永胜
共享经济要有计划
各品牌共享单车在资本的助推下跑马圈地，加紧布局各大城市，占领城市街道，这时就带来了共享单车过剩的问题。在杭州城南的一处空地上，上万辆各色共享单车被丢弃在这里，从天空俯瞰，密密麻麻的共享单车绵延数千平方米。
这样一幕令人不可思议，这是不和谐的刺眼画面，这是共享单车泛滥成灾的典型。类似现象又何止杭州，在全国各地都有这种乱象的存在。对此公众广为诟病：共享单车不管理不得了，共享经济无计划不得了！
共享经济迅猛发展，在短时间内已经渗透到了很多行业和细分市场。“共享服务产品”为公共服务带来便利，是一种值得肯定的行为。但同时，共享单车等“共享服务产品”重投放、轻管理的管理无序现象，也带来了一系列社会问题。如乱停乱放的共享单车，让行人感到不便不愉快，造成安全隐患，甚至影响市容市貌。“共享服务产品”由于没有计划，盲目投放，混乱无序，已经泛滥成灾，既成为城市管理的难题，也成为公众的障碍物。
应该承认“共享经济”是市场经济，政府不能过多干预，但是应该明白“共享经济”也是法治经济。政府有责任加以干预，应该对“共享经济”加以指导和约束，正确引导“共享经济”健康有序发展，也应该用主动的调控手段管好“共享经济”，对于“共享经济”下催生的“共享服务产品”也应该进行规范化管理，实行“计划生育”，使其适应市场的需求，既不能一放就乱，也不能一管就死，而是用法治经济来管控“共享经济”，使其有计划地发展和科学发展。
政府有关部门应该围绕“共享经济”，做好计划经济的管理文章，做好“共享服务产品”配套服务工作，积极采取有效的配套管理措施，并对“共享服务产品”实行“计划生育”。同时，政府有关部门应该进行市场调研，对于共享服务产品的市场投放要有计划进行，而不是放任自流。一方面给“共享服务产品”找一个妥善的去处，让它们有个生存的地方；一方面给“共享服务产品”立规矩，进行规范化管理，让“共享服务产品”既便民又不扰民，不给城市管理出难题，获得公众满意，实现多赢。
吴玲
押金问题值得警示
先是不少人反映南京町町单车押金退款迟迟不到账，后来发现公司已经“人去楼空”。自悟空单车作为首家倒闭平台之后，共享单车便进入了市场淘汰期。短短一年多的时间，已出现数十家单车平台，玩家太多，市场竞争日益激烈，部分实力小、资金匮乏、无法融到资金的平台，注定要退出市场。
因此，南京町町单车退出并不意外，乃是市场竞争的结果。可众多用户却面临押金与充值未返回的困境，虽然每个人的金额并不大，仅为数百元，但总数加起来，就不是小数目了。从媒体调查的情况看，南京町町单车是去年12月才创业进入市场，可用户早在今年3月份就出现“退款难”，不足半年的时间就撑不下去了，只是没有公开宣称退出市场罢了。显然，町町单车跟悟空单车的情况类似，创始人在将第一笔资金用完后，就陷入了资金链危机，市场做不大，又难以融到投资，倒闭是迟早的事。
可以预见到，随着淘汰期的降临，还会有更多共享单车平台步入后尘，被并购、关闭，如此就会不断出现用户资金的退出问题。到今年6月，共享单车用户规模已达1.06亿，按照押金99元-299元来测算，仅押金就高达数百亿元，再加上用户的充值金额，两项资金沉淀规模相当巨大，如果无法退还的话，给用户将造成难以想象的损失。
因此，各地监管部门急需弥补漏洞，遵照共享单车新规，将平台所收取的押金和充值资金纳入监控范围之内，采取第三方存管模式，要求平台开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，平台不得占有和挪用用户资金。在用户申请退还押金与充值额时，要及时原路退还，不得以任何借口阻碍。同时，鼓励平台采取无押金模式，借助个人信用管理机制，对用户的行为施以约束，以降低平台对押金的依赖性，督促用户重视个人信用指数。
共享单车在资本密集投入的推动下，快速爆发后，提前进入下半场，这是好事，说明市场已趋于成熟，行业将进入寡头竞争，市场份额集中在头部平台手里，实力弱小的平台将逐步出局。而留存下来的平台，必定是技术、商业模式都更先进和完善，资金也更充裕的企业，可以藉此制定行业游戏规则，摆脱低级竞争，促使共享单车进入良性发展阶段。
江德斌
