近日，法国总理爱德华·菲利普及法国劳工部长米丽埃尔·佩尼科向公众解读了今年早些时候拟定的法国职业培训改革讨论法案，以争取公众支持。该法案将在6月交由国会两院审议，拟于明年1月1日起实施。
居高不下的失业率和企业招工难的深层次矛盾已严重制约法国经济发展。2017年，法国失业率高达9.4%，2900万劳动人口中有350万处于失业状态。与此同时，大量企业却面临招工难的问题。根据法国全国统计及经济研究所今年1月公布的数据，法国有高达四成的公司在招聘员工时面临困难。法国智库“工业制造”的经济学家提博·比代—马耶尔一针见血地指出，这是因为法国无法培训出足够多的技术工人。究其根本原因，是法国的教育体系没有为学生提供业界所需的技能训练。在这样的背景下，法国政府将目光投向了学徒制改革。
学徒制是法国职业教育体系中的一种技术人才培养模式。其基本特征是企业培训与学校教育有机结合，即16岁—26岁的年轻人以半工半读的方式，在1至3年的学徒期内，一边在学徒培训中心学习理论知识，一边在企业或部门工作，并在学徒导师的指导下接受实践培训。政府则通过学徒培训税、拨款等各种形式对学徒教育进行补贴和扶持。学徒还可获企业或部门发放的津贴。根据不同的行业、学历和学徒年限，津贴一般为法国最低工资标准的25%—78%。
近年来，学徒制逐渐失去对企业和年轻人的吸引力。企业不愿招募年轻人，抱怨他们缺乏勤奋认真的工作态度；年轻人不愿面对学徒制庞大的工作量与压力，有经验的年轻人也不愿意屈就学徒的低薪。近几年来，法国每年培养50万名学徒的目标从未达成，去年更有高达近8万的缺口。
