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背景资料:盘点特朗普政府使用的贸易救济调查工具

2018-01-24 09:50:21    新华网  参与评论()人

据美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩统计,自1974年以来美国共发起过74次“201调查”,其中绝大部分发生在上世纪七八十年代,美国政府仅在19起调查中最终出台贸易救济措施。美国政府上一次动用“201条款”是2001年小布什政府为保护本国钢铁产业而限制外国进口,但后来被其他国家状告到世贸组织而败诉,小布什政府被迫于2003年底取消对进口钢铁征税。

“232条款”

根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动“232调查”,并需在270天内向总统提交相关调查报告。如果报告确定进口产品威胁国家安全,总统将有90天时间决定是否对产品进口作出调整或采取其他非贸易相关措施。

在特朗普的授意下,美国商务部去年4月对外国进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全分别启动“232调查”,并于今年1月向特朗普提交调查报告。目前并不清楚相关调查结果,但欧盟等美国盟友已明确表示反对特朗普政府采取措施限制钢铁和铝产品进口。

美国国会研究服务局发布的一项研究显示,美国政府过去45年发起的26次“232调查”中,只有两次发现进口产品威胁国家安全并采取制裁措施,分别是在1973年和1983年,都与进口原油相关。美国商务部工业和安全局的数据显示,在特朗普政府之前,自1995年世贸组织成立以来美国政府仅启动过两次“232调查”,分别是在1999年与2001年,当时美国商务部均未建议总统采取措施限制进口。

美国智库R街研究所认为,美国是全球最大经济体和世贸组织重要成员,如果美国打着国家安全旗号行贸易保护主义之实,将导致其他世贸组织成员也以此为由保护其政治敏感行业,最终削弱以规则为基础的全球贸易体系和损害全球经济。

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