第三，提振经济是首要施政目标。

反对特朗普税改计划的人有两个重要理由：一是特朗普的税改计划让富人收益；二是让联邦债务规模失控。

税收政策中心估计，特朗普税改将让富裕的1%的家庭每年减少14.1%的压力(约31.7万美元)，却只能给中产阶级家庭减少1.5%的负担（约1100美元）。这一意见经反特朗普的美国媒体以及哈佛大学教授、前财长萨默斯等人进一步放大，似乎成为主流社会意见。但事实上，若深入美国社会，便会发现，普通美国民众，不管是何党派，他们对特朗普的减税计划总体都抱有期待。

白宫总统经济顾问委员会10月16日发布的《公司税改革和工资：理论和实证》报告称，将企业税率从35%降低到20%，这将给工人带来一笔意外之财，美国家庭平均收入每年至少会增加4000美元，甚至可能会增加9000美元。更何况特朗普税改计划的初衷要解决的是所谓美国经济“平庸增长”的问题，而非社会公平正义。

目前美国国会基本上认同了特朗普的税改理念，将提振美国经济作为首要目标。此前，国会众议院议长、共和党人保罗·瑞安一直坚持税改必须实现“收入中性”，不能扩大美国的债务规模。主流经济学界预计特朗普的税改计划将会让美国赤字总规模在未来10年扩大1万—1.5万亿美元。因此，税改方案能在国会持续推进，表明美国政策制定者们显然已将严肃财政纪律约束的目标推后。

特朗普税改对中国影响有限

目前来看，特朗普税改落地只是时间问题。1981年里根总统的税改曾对世界产生了巨大的影响，即将到来的特朗普税改也将会对各国产生巨大的心理和经济影响。事实上，特朗普上任后，为应对特朗普税改可能带来的冲击，英、法、德、印等国就已经行动起来，研究和制定了本国的减税方案，竞争性减税态势已经形成。

中国同样敏锐地注意到了特朗普的税改动向，及其可能带来的压力。如果特朗普税改方案实施，必定进一步提振美国经济，国际资本和企业赴美投资的热情可能会继续上升。作为应对，中国在年初制定了减税1万亿元人民币的计划，并深入有序推进改革，减税清费，激发经济内在活力。预计特朗普税改可能会对中国产生一定的影响，但会非常有限。

□余翔（中国现代国际关系研究院美国所经济室主任）

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