游刃有余

目前美国国会基本上认同了特朗普的税改理念，将提振美国经济作为首要目标。

12月2日，美国参议院以51票赞成，49票反对的投票结果通过了参议院版本的税改方案。这是特朗普税改计划继11月16日在众议院以227票对205票通过后的又一项重大进展。

从立法进程上看，特朗普的税改计划目前已完成80%-90%。下一步要做的是参议院版本税改方案和众议院版本税改方案的协调合并，虽有分歧，但预计在今年圣诞节前，就能拿出上世纪八十年代以来美国最大规模的税收制度改革。

特朗普税改初衷是提振美国经济

此前，笔者曾撰文指出，特朗普税改计划能否获闯关成功不只取决于特朗普的雄心，更取决于各方在下列问题上的考量和博弈：一是减税是永久性的，还是短期性的；二是如何在经济增长和财政亏空两者间做出取舍；三是特朗普能否获得共和党党内支持；四是能否找到刺激经济和实现社会公平的平衡点。

从美国众议院和参议院相继通过了各自版本的税改方案看，国会对上述问题给出了倾向性意见。

首先，在当前政治分裂的大背景下，重大立法事项都将是短期的。两个版本的减税方案都不是永久性的，都附加有时间期限。参议院版本甚至希望为税改方案加上严格的“触发条款”，即如果新税改方案引发国家债务和赤字总额过快增加，国会有权终止税改计划的继续实施。

其次，党派利益优先是最大的政治正确。在特朗普推动国会废除奥巴马医改法案失败后，其和国会共和党人裂痕日益明显，相互之间出现罕见的公开“怒怼”。外界此前一再担心，国会共和党人会抛弃特朗普。但从税改在国会和众议院相继通关看，国会共和党和特朗普虽互不对付，但渴望取得重大立法进展的政治诉求是相同的，都希望能抓住当前共和党在国会和参议院都占优的情况下，在明年中期选举前尽快在重大立法进展上取得突破，现实迫使双方展开合作。

相关报道: