这是一个涉及到朝鲜国家主导方针的调整甚至是根本性变化的大问题，需要进行长期观察和仔细判断。如果朝鲜对党、政、军三大关系的理顺及调整最终落实到位，党在国家政治生活中的领导地位和作用得到充分尊重及承认，其内政外交政策会进行根本性的大调整，朝鲜将迎来真正意义上的转机。
“商品化”已成气候，对华贸易是生存关键
虽然金正恩在朝鲜劳动党“七大”通过的工作报告中，强调“要继续切实贯彻劳动党关于经济建设和核武装建设并举的战略路线”，但他同时提出并强调要把朝鲜建设成为“五大强国”，即经济强国、政治思想强国、军事强国、科技强国和文明强国。这与金正日时期提出的以“强盛大国”为基础建立“思想大国”、“军事大国”、“经济大国”的具体目标是如出一辙，但是显著提升了经济发展在国家战略中的优先中心地位，这非常值得关注。
作为推进和实现“经济强国”目标的一项具体性举措，金正恩在朝鲜劳动党“七大”上提出了执政以来的首个经济发展五年规划，即2016－2020年国家经济发展五年战略。
这项规划以搞活国民经济为中心，以提高人民生活水平为目标，以农业、能源、电力、轻工业、基础工业等领域为抓手，强调展开对外经济合作的重要性，同时重视科学技术在经济发展和经济建设中的突出作用。
虽然金正恩执政以来，朝鲜经济并未有明显的持续好转迹象，但是保持连续增长势头且粮食实现了连年丰产，这与近年来朝鲜的一系列经济革新举措分不开。
寻求经济调整和民生改善的有效出路，这是长期困扰朝鲜国家高层的症结难点，也是金正恩着力突破的政策重点，事关朝鲜能否实现生存与发展。
近年来金正恩的外出视察活动非常频繁，2013年时一度超过了190多次，其中与经济发展相关的有80多次，远高于金正日时期的视察数量。
从近年来朝鲜新年联合社论看，始终把促进经济发展作为一个主攻问题，强调和突出了经济发展与民生改善的重大现实意义，致力于经济复兴的决心和信心非常强烈。
不过，朝鲜树立的经济发展与“先军政治”并行的方针路线，意味着朝鲜对经济政策灵活化举措的理解及选择仍然是十分谨慎和有限度的。
金正日时期，朝鲜曾经在2002年和2005年分别提出“7·1经济管理改善措施”和“经济政策灵活化”的主张，这一度促进了朝鲜的市场化和开放化。
不过，2009年末的新一轮币制改革措施压制了这一发展趋势，表明朝鲜当局要进一步树立和发扬“我们式社会主义”的原则，加强计划经济管理秩序，逐步缩小和弱化了市场作用空间。这说明朝鲜对经济领域的市场化因素比较敏感，但“商品化”气候已经难以阻挡。
对朝鲜来说，能否盘活“四角开放”的对外经济格局，始终是朝鲜国家高层的现实政策选择。这其中，地处中朝边境线的北部两角，即“两区一岛”已经成为朝鲜经济秩序调改的先行先试地区。
这表明进一步加强和扩大对华、对俄贸易，已经是朝鲜“谋生存，促发展”的不二之选，尤其是在朝鲜外部环境趋于恶化、经济萎缩、饱受国际制裁之时更为重要。
不过，有限度的边境开放举措、单一化的商品贸易结构、多变性的外部环境和内部政策等问题亟待突破和解决。
目前来看，朝鲜带有极其浓厚政治色彩化的对外经济发展政策，不会在短时间内发生根本性改变。当然，这也取决于朝鲜半岛局势变化和国际社会的经济制裁等情况，而非朝鲜在态度、认识和政策上发生转变就可以实现的事情。
