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联合国维和人员性侵丑闻背后的深层原因(4)

2016-02-02 08:13:12  观察者网    参与评论()人

犯罪发生后,一方面,特派团的调查程序非常繁琐,往往错过最佳的调查时间。正如《民警和军事观察员风纪问题的指令》所指出,“特派团的调查程序包括初步调查和调查委员会的调查”。如果初步调查表明有关行为严重失检的举报似乎有充足的理由,特派团团长才会设立调查委员会。调查委员会再来确定事实,然后确定被调查事件的起因和责任。这些调查就耗费了很长时间,即使展开调查,受害人也可能会因为时间太长加上受到惊吓而忘记许多重要情节,从而错过最佳的调查取证时间。

另一方面,调查人员的专业性不高。他们多为“热心的业余人士”,缺少调查技术方面的专业训练和经验,因此,很可能违背程序方面的规定、忽略或遗失重要证据。而对证据处理不当,会导致证据不被法院接受。此外,维和人员轮调率高。从事维持和平工作的人员、特别是实地维和人员经常轮换,加之主管人员或指挥官不配合、甚至故意阻碍调查,这导致很多指控无法具体提出犯罪人的姓名、甚至无法正确识别犯罪人,联合国意图追究其维和人员不法行为责任的原意就无法实现。

总之,性剥削和性虐待发生的根本原因就是不平等的权利关系——维和人员与当地居民之间巨大的地位差异。只有消除这种差异、保障当地居民的基本生活水平,才能从根本上消除性剥削和性虐待等严重的性侵行为。而恢复和发展当地经济,重建社会政治体系和司法系统,提高当地人民的基本生活水平,减少对外来援助和保护的依赖才是最基本和最重要的。责任是解决性侵问题的关键。而责任的核心在于监督、报告和调查机制的有效运转,跨部门和部门间的合作和交流,以及在特派团和东道国之间创造和维持一种相互信任和便于沟通的关系。

因冲突或其他灾难而流离失所的妇女和儿童属于世上最不幸的人,他们渴望联合国及其人道主义伙伴提供安全的避风港。只有联合国、会员国,以及东道国各方,从预防不当行为、坚决贯彻联合国维和行动标准和采取救济措施等方面共同发挥作用,才能使联合国维和行动有效运转,从而使之成为维持世界和平的一种真正行之有效的手段。

(责任编辑:周晶晶 CN032)
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