大城市群是一国最具竞争力的经济核心区。京津冀城市群作为我国三大城市群之一，是我国北方最大的城市群和国家核心增长极，正在成为全球性资源交汇地、国与国间政治经济联系节点和控制中心。党的十九大报告强调“推动区域协调发展”，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。立足城市群引领功能，在国家整体规划基础上推动区域外部协同与内部联动发展的新探索，需要从目标与举措、理论与现实、节点与框架的结合上，系统把握习近平总书记关于京津冀城市群发展的战略思路，举一反三地推进城市群建设与跨区域治理。
一、以区域整体战略空间考量为基础，谋划京津冀协同发展
深刻理解习近平总书记的规划建设思想，需要从经济活动的空间分工和区域空间的地域结构来着手。要以区域整体战略的空间考量为基础，布局城市空间的功能结构。《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）指出，“推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破”。此举标志着京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一国家战略的总体方针、基本思路已经明确。要从总体规划的顶层设计、经济合作的协同发展、三地产业的分工对接、城市空间布局的优化、环境承载能力的提升、综合交通网络的互联互通和要素市场的一体化方面确立推进京津冀协同发展的基本遵循。
二、以准确的首都战略定位为起点，确立中心城市核心功能
