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第三支柱:顶层设计的一小步是国家发展的一大步 ——钟蓉萨副会长在中国养老金融50人论坛2017年年会上的讲话

2017-12-12 12:20:16    中国经济网  参与评论()人

  各位领导、各位嘉宾:

大家早上好!非常高兴今天又来参加养老金融50人论坛。过去两年,我几乎场场必到,每次都非常有收获。今天也非常荣幸能够听到各位领导和专家的真知灼见,希望在学习的同时自己也能有更好的分享,与各位共同推动第三支柱的发展。2017年即将过去,正值第三支柱制度设计的关键期,怎样总结过去的经验并且思考未来的发展方向?我跟大家分享两点:一是国际经验的借鉴,要坚持全面客观,不能选择性地为我所用,要深入理解制度设计和变迁的逻辑,根据中国的国情,建立适合中国人口结构的养老金体系;二是我们的顶层制度设计要坚持做对的事,应该坚持什么,如何不犯错误。

首先,从借鉴国际经验角度看,目前全球养老金体系发展有三大趋势。

第一,个人责任越来越大。很多专家也分享了,老龄化正在加剧,仅靠国家难以承担。因此我们要加大第二、第三支柱的建设,鼓励个人为自己的养老负责任。刚才也有专家讲到,第三支柱的核心是建立个人账户,通过税收的安排给个人税优,使个人选择权能够落地。原来的制度设计有很多机会能够让个人账户做实,但并没有做实。未来该怎么做?国外经验是将税收优惠落到个人账户,而不是落到具体的产品。

第二,产品选择更加开放。从欧洲和北美的情况来看,第三支柱可以投到基金、保险、银行储蓄等多种产品。美国目前是以基金为主,基金的发展有效地把资本市场中的短钱变成长钱,直接融资比例上升,非常好地支持了资本市场的发展。欧洲虽然是保险为主的市场,德国第三支柱保险大约占60%左右,但是资本市场并不发达,没有发展起来,为什么会发生欧债危机呢?很大程度是因为国家负担过重,没有让个人承担自己的责任。现在从欧洲情况来看,不管是德国还是英国模式,固定给付型的年金保险收益率不断下降,难以抵抗老百姓的长寿风险。因此,都在逐渐提升基金在个人选择权中的重要性。

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