教育部曾在2000年发布的一份公告中规定，举办冠以中小学校名义或面向中小学生的网校和教育网站，必须经省级教育行政部门同意，并报国家教育行政部门核准。
然而，针对在线教育的培训资质审核并没有真正实现。“作为互联网与教育的交叉复合领域，大部分在线教育企业不是教育机构出身，在开展教学业务时，并不知道需要有办学资质。国家也并没有进行很严格的管理。”互联网教育研究院院长吕森林解释道。
与此同时，由于与传统业态有较大的差异，在线教育这一新兴业态也存在一些政策方面的“困惑”。“线上的培训机构与线下的不同，它们没有校址场地，教师与学生身处异地，用于评估线下教育机构办学资质的指标不适用于在线教育机构。”吕森林说。
由于缺乏资质审核，在线教育领域鱼龙混杂，诸多乱象也被媒体频频曝光。吕森林认为，加强治理监管是行业接下来发展的必然阶段。“经过几年的发展，在线教育行业需要有一些门槛，以保证教学的质量。”但他同时认为，“这个门槛不宜设置太高。最好可以按办学规模进行等级划分，依照不同等级设立审核标准。”
梁灯表达了相近的观点：“教育行业已经形成了多种不同业态，政府在制定政策时需要有留白之处，进行多种形式的分类管理，而不能一刀切，将新生的教育业态扼杀在摇篮里。”
