2003年8月，国务院出台了“18号文件”(《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》)，将房地产业定位为国民经济的支柱产业，并明确提出要保持房地产业的持续健康发展。此后中国的房地产市场犹如潘多拉盒子被打开一样，房地产价格的不断攀升伴随房地产调控政策的不断出台。房地产在成为拉动中国经济增长的重要力量(房地产对中国GDP贡献2016年高达36%)的同时，也成为制造中国贫富差距最快的工具。同时，房价的过快攀升也过早地削弱了中国比较优势的继续发挥，降低了中国在国际上的竞争力，房地产已经广为社会诟病。
住房“2.0时代”，我国房地产商品化特征过度膨胀，这与当初改革也是不相符的。显然1998年7月，国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中对房地产市场发展的三个层次界定得非常明确，最低收入家庭只租不购，中低收入家庭和其他高收入家庭购买住房，但是中低收入家庭购买经济适用房，只有高收入家庭购买的才是商品房，而制度在执行过程中完全忽视了中低收入家庭和最低收入家庭需要，商品房市场大行其道。这主要源于地方对于土地财政的过度依赖，房地产税收等相关长效机制的不完善，实践中的“轻租重售”住房模式，加剧房地产市场供需矛盾。
二、中国房地产“3.0时代”
——租售并举时代
1、房地产“3.0时代”的启动
事实上“租购并举”的理念早在“2.0时代”就已有之，只是贯彻执行的力度不够。当前，面对不断攀升的房价与可望而不可即的刚需之间矛盾日益强烈，要实现“居者有其屋”的目标，必须加大房地产市场的顶层设计。于是，2016年12月中旬召开的中央经济工作会议可以说是开启了我国房地产的“3.0时代”。这次会议中央在对房地产市场进行分析的基础上，明确既要抑制房地产泡沫，又要防止房地产行业出现大起大落，提出“房子是用来住的、不是用来炒的”作为“促进房地产市场平稳健康发展”的定位，提出综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。建立“购租并举”的住房制度将是中国房地产业发展的新方向已经成为共识，更是对住房领域历史欠账的弥补。
2、房地产“3.0时代”的发展
