■记者 马 燕
老用户不能选择针对新用户的优惠套餐，一直是用户和运营商之间争议颇大的一个问题。
最近有消息称，工信部已经在近期就套餐不能更改的问题约谈了国内三大运营商，要求各家拿出方案进行集体整改。
据媒体报道，该消息来自江苏省通信管理局政策法规处，一名用户在投诉后接到该处的回执电话，其中透露了工信部约谈的消息。
不过，据《证券日报》记者从三大运营商处得到的反馈，或对约谈一事表示不清楚，或表示没有约谈。
运营商只爱新用户背后
为了拉新和提升利润率
三大运营商为了发展新用户，给予了大量的资源倾斜，常常推出一些新套餐或者优惠政策，但这些优惠只针对新入网用户，老用户将不再享受套餐变更带来的优惠。
“运营商专坑老用户只爱新用户”等越来越多极端声音指向运营商。
电信分析师马继华认为，出现这种声音有两种原因，一方面老用户手机捆绑了太多互联网应用，如果换号会非常不方便，另一方面，老用户认为现有的资费标准和优惠套餐相比会有落差，所以所有矛头都指向了运营商。
马继华指出，从运营商角度来看，KPI决定运营思路，为了迎合考核标准，提高新用户增长，运营商也是无奈之举。新推出的套餐业务只对新用户开放，从本质上是基于公司拉新和提升利润率两个目的。
数据显示，中国的手机4G用户数已经达到了8.85亿人，而根据工信部公布的今年上半年数据，中国的移动电话用户总数已经超过13.6亿，手机上网用户突破11亿，中国人均手机卡拥有量已经达到了1人1张。对于运营商来说，他们不得不面对一个现实，这就是用户市场已经几乎被瓜分殆尽了，随着人口红利的消退，如何能够从竞争对手的手上挖到新用户越来越成为了大多数运营商关心的焦点。
有分析认为，“运营商非常笃定，一旦你要更换手机号的话，你将会付出巨大的沉没成本，这个成本对于很多人来说是难以接受的，所以运营商只需要将高性价比的新套餐用来争抢自己竞争对手的用户。”
被套牢的老用户
也应有套餐选择权
从实际情况来看，老用户也的确沦为运营商用户体系的底层，想要选择新的套餐，只能办新卡。
