9月27日，美国总统特朗普和共和党领袖披露了税改框架，主要包括两层意义：降低税率和简化税收法律。在推翻奥巴马医保法案未遂的情况下，减税计划作为特朗普竞选时最重要的承诺，能否在两院审议通过？法案通过将为美国各阶层带来怎样影响？共和党与民主党能否摒弃前嫌弥合矛盾？早已高企的国债，还能否承受减税带来的压力？央广《王冠红人馆》财经报告为您深度解析特朗普减税计划。
一、聚焦--特朗普减税方案出炉，大幅下调税率并简化税制
当地时间9月27日，美国总统特朗普和共和党领袖披露了税改框架，概述了一连串税改举措。
这是美国自1986年以来第一次全面的税法改革。综观这份9页纸的税改方案，大致包括以下几项关键内容：
首先，给企业减税。企业所得税率将由目前的35%降至20%；
第二，翻倍调高个人所得税免征额。单身人士的免征额从6350美元提高至1.2万美元，家庭(已婚夫妻)的免征额从此前的1.27万美元调高至2.4万美元。
第三，简化个人所得税的等级，从当前的7档减至3档，税率分别为12%、25%和35%。
实际上包含了两层意义，一是降低税率，二是简化税收法律。
特朗普在印第安纳州印第安纳波利斯登台，进行了超过一个小时的演讲，为税收改革框架拉票。"国会的民主党人和共和党人没有理由不团结一致为美国人民带来这一巨大的胜利，重现中产阶层奇迹。"
在医改问题上屡屡碰壁的特朗普自上台以来未能就任何重要政策立法，而眼见民众和党内支持率越来越低，减税的立法胜利正是这位非传统总统急需的突破。
二、解析--特朗普减税方案究竟谁受益？
减税现在只是计划，法案通过路漫漫其修远
计划虽已公布，但还有许多权衡得失的艰难决定有待议员们做出。议员、游说者和政府可能展开持续数个月的讨价还价，或令联邦政府对企业和个人征税的方式出现调整。
美国宪法规定，所有法案由国会自行提出，因此形式上只有国会议员有权提出法案。通常议案都是在两院同时被提出，除非涉及到某个议院独有的权利，例如财政或者条约。美国宪法规定，国会有权征税，而所有税务和拨款的动议必须由众议院提出。
每一个议院的审议过程都是一样的，提出、审议、表决。但是一个议院表决之后还没完，比如说众议院表决之后要交给参议院，如果参议院表决通过就等总统签署，但是往往参议院和众议院之间通过的版本有差异，这就必须要两院组成一个联合委员会协商，协商一致的版本再回两院继续投票，直到两院全通过，才能交给总统签署。
交到总统这里，还有三种可能：总统签署、搁置、否决。总统签署，法案生效。如果总统搁置，那么搁置10天，如果议会没有休会，议案自动生效，如果10天内休会，议案作废。总统也可以否决，但两院也有反制的措施，若两院各自以三分之二票数通过，议案生效。(比如前不久国会通过的对俄制裁新法案，国会支持率太高，总统就算想否决也没用)
按照这个流程走下来，顺利的话也要明年了，而实际上最难办的不是流程长，而是美国税法过于复杂，这也会使立法及修改本身面临巨大挑战。现在的争议很大一部分也是来源于复杂性。
美国税法之繁复可谓冠绝全球。特朗普9月30日说，90%的美国人需要依靠专家来帮助他们报税。单是指导居民报税的说明就长达241页，而1935年时仅为2页。复杂难懂的税法给居民和企业带来巨大经济负担。白宫提供的数据显示，目前纳税人每年花在税法合规上的时间高达60亿个小时，合规成本高达2620亿美元。但就如何彻底改革美国日趋复杂的税法，特朗普并没有给出操作方案。
减税获商界支持
