无论是从浙江省的省级特色小镇的培育上，还是从国家级特色小镇连续两年来的推选上，都凸显出产业小镇的示范、带动意义。可以概括说，无产业，不小镇。
而在鼓励小镇制度创新，鼓励企业创新方面，特色小镇也更有主动性、能动性和先天的自觉性。
在招商引资上，过去园区招商也一味强调政府主导的全员招商、上门招商，而忽视市场主导。很多园区缺乏服务意识，招商前一个样儿，招进来一个样。很多落后地区甚至出现“关门打狗”恶劣现象。严重伤害入园企业的发展。而特色小镇则强调了小镇必须有充满活力的体制机制，要求发展理念、模式上有创新。
三部委《通知》中要求，特色小镇社会管理服务有创新;省、市、县支持政策有创新;镇村融合发展有创新。体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。
可以说，正是这种创新，使得特色小镇从一开始便强调了千企千镇等市场主体的参与能动性;强调了政府、企业、居民、创业者等多方主体的参与。摒弃了企业园区过去单一的政府管理模式。
未来，特色小镇将填补产业园区在制度创新、先行先试方面的盲点和空白。成为引领创新、创业、创造的新高地。 （中国企业报）
