深化户籍制度改革，不仅事关我国新型城镇化的推进、城乡二元结构的破除，也影响着社会和谐稳定、经济社会转型发展。对人民群众来说，户籍改革也远非换个户口本那么简单，而是件“牵一发而动全身”的大事，其涉及土地流转、子女教育、社会保障等一系列重大民生问题。
2014年以来，四川省将推进户籍制度改革作为驱动全省经济社会发展的重点项目，全面放开除成都市以外所有城市和建制镇落户限制，在全省实施居住证制度，充分保障农业转移人口合法权益，不断提高公共服务水平，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，取得了明显成效。
城镇落户“零门槛”，着力优化户籍迁移登记制度
2014年6月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。“《意见》的出台意味着进城入户的大门逐步敞开，但要真正实现户籍迁移‘化封闭为开放’‘变僵化为流动’，还需进一步打破各种户籍壁垒，真正实现入户‘零门槛’”。据四川省公安厅副厅长袁刚介绍，四川全省各市（州）均因地制宜地出台了推进户改的实施方案，全面放开落户限制。除成都市外，只要有住房（含租赁）或有基本收入或有投靠对象，即可实现全家及直系亲属的“零门槛”迁入。
泸州作为在四川省内率先全面实施城镇落户“零门槛”的城市，2013年“零门槛”政策出台后当年新增城镇落户34511人，2016年新增城镇落户80979人，截至2016年底新增城镇落户人数累计已达272175人。
“针对那些无地方可挂靠入户的人群，我们于2012年在全国首创公共户口落户政策，破解在我市就业、就学等有合法稳定居所、合法稳定职业或生活来源，但无房屋产权而无地落户人员的难题。”据泸州市公安局副局长聂海波介绍，截至2016年底全市公共户口累计入户61486人。
来自重庆现居泸州打工的青年刘陈切实感受了改革带来的福利。因在泸州无亲人投靠，也没足够的钱买房，随着孩子渐渐长大，入学问题一度让刘陈无比头疼。“本来我都准备把小孩送回老家了，现在即便不买房也能办理公共户口，还能享受和城镇户口一致的子女入学、医疗等公共服务，这可解决大问题了！”刘陈欣喜地告诉记者。
除了落户“零门槛”，如何让户籍办理更便捷惠民，实现“让群众少跑腿，让信息多跑路”也成为四川优化户籍迁移登记制度的发力之处。“以前如果要办理迁户，还得在叙永县老家和泸州城区之间两头跑，既花钱又费时，现在只需要提前在网上填好基本资料，再到入户地的户政网点花个10来分钟就办完了。”刚办理完迁户手续的王希园告诉记者。
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公共服务均等化，剥离附加户籍上的福利待遇
即便是户籍迁移登记制度的“零门槛”，也难免让一部分人进城落户时犹豫观望。究其原因，传统户籍制度承担着作为社会福利分配载体的功能，城乡户籍的不同更体现在附加于不同户籍类型的福利差异上。
成都市副市长、公安局长左正对此深有体会，同时他这样阐述成都的解决思路：“我们深刻认识到，仅变革传统的户籍迁移登记制度是不够的，更重要的是要在深化户籍改革过程中同步建立城乡基本公共服务均等化机制，逐步剥离附加在户籍上的福利待遇。”
