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PPP改革迎来顶层设计行业发展进入规范化(1)

2017-03-01 17:34:23    人民网  参与评论()人

2017年2月28日,由财政部政府和社会资本合作中心(CPPPC)、天津金融资产交易所(简称天金所)主办,中信信托有限责任公司、中国国际经济咨询有限公司、宁波开云股权投资管理有限公司、天津环融集团有限公司、北京坤四方资产管理有限公司等PPP战略生态联盟(PPP STRATEGIC ALLIANCE)发起人会员单位协办的“政府与社会资本合作(PPP)资产交易和管理研讨会暨平台启动大会”在天津正式召开,来自政府、金融,项目建设方、运营方、投资机构等150家单位参加大会。

财政部政府和社会资本合作(PPP)中心与天津金融资产交易所有限责任公司正式签署战略合作协议,为共同推进PPP事业发展,解决当前PPP项目面临的社会资本准入门槛高、信息不对称、资产流动性差、资金成本高、退出机制不健全、融资难、融资贵等问题,合作共建天金所“政府和社会资本合作(PPP)资产交易和管理平台”(简称“PPP交易平台”)。

PPP交易平台启动当天,河北、内蒙古、天津等多个省区财政厅(局)与PPP交易平台达成签署全面战略合作协议,多个省市区财政厅(局)表达了希望建立战略合作的意向,8个项目方、中信银行及其他合作方与PPP交易平台签订了业务合作协议,希望合作的项目方、银行、保险、机构、基金多达数十家。

据了解,天金所PPP交易平台是财政部PPP中心布局推广的首家签约的全国PPP资产交易和管理平台,也是PPP模式上升到国家战略层面后,通过顶层设计对行业服务体系优化的最新探索,标志着PPP市场良性生态圈初步成型。

规范创新,将PPP事业带入健康发展的轨道

PPP模式作为重要纽带将传统上由政府提供的公共品及公共服务,交由政府与市场来合作提供,通过发挥市场和政府“两只手”的作用与合力,来提供更有效的公共服务。这不仅是政府和社会资本在公共服务领域、投融资方面的合作,更是转变政府职能、创新预算管理、公平市场准入、优化资源配置、维护市场统一的体制机制变革和制度创新。

2013年以来,财政部统筹推进PPP改革,政策密集落地,经过近3年的探索实践,PPP已成为地方稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。2016年底,中国PPP综合信息平台入库项目11260个,总投资13.5万亿元,签约进入执行阶段的项目1351个,总投资2.2万亿元。

多年实践,PPP模式显现出良好的经济和社会效应,实现了“少花钱、多办事、办好事”的目标,开创了助力经济社会发展的新局面。但另一方面,PPP在中国仍处在初步发展阶段,PPP工作仍面临缺乏顶层设计、法律法规不健全、地区和行业发展不均衡、能力建设不到位、项目实施不规范等挑战,社会资本准入门槛高、信息不对称、资产流动性差、资金成本高、退出机制不健全、融资难融资贵等问题成为PPP健康发展的掣肘。

随着PPP上升到国家战略,推进PPP改革,建立统一规范、公开透明的PPP大市场成为参与各方努力的重点,建立全国统一的、合规的、专业的、高效的PPP资产交易和综合服务示范平台,就是顶层设计的重要举措。天金所PPP交易平台的设立正是财政部PPP中心和天金所推进PPP事业规范健康发展,实现共创、共建、共享、共赢目标的探索。

天金所为PPP交易平台的专业合作机构,并提供专业政策、业务指导,天金所则以其自身资源及其主导的PPP战略生态联盟等资源全力支持双方的战略合作,致力于把PPP交易平台发展成国内全国性、合规、专业、高效的PPP资产交易和综合服务示范平台。

天金所将在财政部PPP中心指导下不断完善和优化PPP战略生态联盟建设,组织咨询机构、PPP政府采购机构、金融机构、施工方、运营方等优质产业合作方,为各地政府PPP项目提供更为高效、优质的一站式解决方案。

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