2020年，制造业从业人员平均受教育年限达11年以上
人才强则中国制造强
来源：《制造业人才发展规划指南》制图：沈亦伶
中国制造大而不强，核心是创新能力不强，实质是人才不强。
近日，教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合印发《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》)，标志着“中国制造2025”的“1+X”规划指南全部发布，“中国制造2025”顶层设计基本完成，已全面转入实施阶段。
2月14日，教育部召开新闻通气会，介绍《指南》内容，记者就有关问题采访了相关负责人和专家。
人才结构性过剩与短缺并存
“制造业是国民经济的主体，建设制造强国，与欧美大国抢占未来制造业高地，关键要有一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。”国家制造强国建设战略咨询委员会委员、大连海事大学校长孙玉清一针见血。
目前，我国制造业人才培养规模位居世界前列，制造业人力资源结构逐步优化，制造业人才聚集高地初步形成，制造业人才发展环境逐渐改善。
“然而，制造业人才队伍建设还存在一些突出问题。”教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平分析道，包括人才结构性过剩与短缺并存，人才培养与企业实际需求脱节，企业在人才发展中的主体作用尚未充分发挥，制造业生产一线职工，特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅等。
“中国制造大而不强，核心是创新能力不强，实质是人才不强。”国家制造强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光表示，《指南》旨在加快推进我国的人才结构适应制造业数字化、网络化、智能化重大变革，人才成长的政策环境适应制造技术与信息技术融合发展的迫切需求，将激发高素质劳动者“新人口红利”，为推进中国制造转型升级提供根本动力。
鼓励行业企业参与人才培养
根据《指南》，到2020年，我国将形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业人才队伍，基本确立建设制造强国的人才优势，为实现中国制造“三步走”战略目标奠定坚实的人才基础。
到2020年，制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上，制造业从业人员中受过高等教育的比例达到22%，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右，研发人员占从业人员比例达到6%以上，人才的分布和层次、类型等结构更加优化。
为实现目标，《指南》规定的重点任务主要有7部分：一是推进制造业人才供给结构改革，促进学科专业设置与产业发展同步；二是加快实现产业和教育深度融合，鼓励行业企业参与人才培养；三是提升与先进制造业相适应的关键能力和素质，大力培育工匠精神，注重创新能力培养；四是打造高素质专业技术人才队伍，加快培育创新型技术领军人才，加强复合型专业人才培养；五是造就技艺精湛的技术技能人才队伍，大力培养技术技能紧缺人才；六是建设高水平的经营管理人才队伍，着力培育具有国际视野的企业家；七是优化制造业人才发展环境，有效开展人才评价与激励。
《指南》指出，重点人才工程共包括5项：一是制造业与教育融合发展工程，加强实习实训基地建设，强化教师实践能力培养，提高人才培养与制造业发展需求的吻合度。二是创新型专业技术人才开发工程，提升工科学生实践能力，培养和引进一批高层次专业技术人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程，着力培养制造业技术技能紧缺人才，大力开展高技能人才培训。四是企业经营管理人才发展工程，打造一批优秀企业家。五是全员质量素质提升工程，建设质量相关专业教育示范基地，支持各地举办质量素质提升研修项目等。
