《关于创新政府配置资源方式的指导意见》出台实施——
完善社会主义市场经济体制的重大举措
徐绍史
近日，中办、国办印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了创新政府配置资源方式改革的指导思想、基本原则和重点任务。这是我国完善社会主义市场经济体制的一个重大举措，必将带来深远的重大影响。
党中央、国务院高度重视创新政府配置资源方式改革。党的十八届三中全会明确提出，必须从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。习近平总书记指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。李克强总理强调，要以管理创新促进资源配置高效透明，整合建立统一的公共资源交易平台，推动资源交易“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作。认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，必须创新政府配置资源方式，推动实现资源配置效率和效益提升。
创新政府配置资源方式，是完善和发展社会主义市场经济体制的客观需要和重要路径
经济活动最本质的要求，就是对资源进行最有效的配置。不同的配置方式，会形成不同的配置效率。传统的计划经济体制下，资源主要通过政府指令性计划进行配置，很大程度上限制甚至取消了市场发挥作用的空间。市场经济下，通过市场交换实现社会分工、通过市场竞争促进优胜劣汰、通过市场价格调节供求关系，从而推动各类资源合理配置和有效利用。随着改革开放的不断深化，市场在资源配置中的作用日益增强，政府配置资源的范围、方式不断优化。但政府配置资源过多过宽过细、配置效率和效益较低等问题仍比较突出，还不能较好适应社会主义市场经济体制的要求，亟须按照党的十八届三中全会确定的目标和要求，创新政府配置资源方式，更多引入市场机制，更多采用市场化手段，进一步提高资源配置的效率和效益。
创新政府配置资源方式，是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。针对当前部分领域政府直接配置资源导致市场规则缺失、市场价格扭曲、市场公平竞争受制约的问题，要大幅度减少政府对资源的直接配置，放宽相关领域市场准入，促进要素合理流动、资源高效配置、市场深度融合，最大程度推动资源配置依靠市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
创新政府配置资源方式，是更好发挥政府作用的有效途径。针对资源配置与监管职能混淆、管理多头分散的问题，要进一步合理准确界定政府职能，把政府不该管、管不了、管不好的交给市场，推动政府加快实现职能转变，切实把工作重心转到加强市场监管、保障公平竞争、优化公共服务上来。
创新政府配置资源方式，是推进供给侧结构性改革的重要举措。针对存在大量无效和低效供给、公共产品和服务供给明显不足的问题，要在减少行政化直接配置的同时，引入更多市场主体扩大有效供给，提高供给体系的质量和效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足人民群众日益增长的物质文化需要。
创新政府配置资源方式，核心是强化竞争、提高效率
