第三，《办法》合理借鉴了国外经验。对电网企业进行价格监管是市场经济国家通行做法，美、英等国已有30余年的监管经验。一年多以来，我们通过各种方式加强与美国、英国等输配电价监管机构的沟通交流，详细了解各国监管经验、遇到的挑战及解决办法，对《办法》补充完善到。
需要说明的是，输配电价改革毕竟是一个新生事物，核定输配电价过程中还面临很多问题和挑战，我们将在推进改革的过程中，继续倾听各方面的意见和建议，为将来修订完善输配电价成本监审办法和办法打下良好基础，也欢迎社会各界帮助我们工作。
问：去年中央经济工作会议提出降低电力价格，今年中央经济工作会议又提出降低用能成本。《办法》能够降成本吗？
答：“降成本”是供给侧结构性改革五大任务之一，也是推进电力体制改革的重要内容。《办法》遵循了“着力建机制、合理降成本”的理念，在建立科学、规范、透明的输配电价监管机制的同时，努力推动降低工商企业用电成本。2015年以来，通过输配电价改革、实施煤电价格联动、推进电力市场化交易等方式综合施策，已累计降低用电成本1800亿元以上。
一是实施煤电联动机制，降低燃煤机组上网电价，相应降低工商业用电价格。煤电价格联动机制建立以来，由于电煤价格上涨，2004年-2011年曾连续7次上调燃煤机组上网电价，并相应提高工商业销售电价。2013年以来，电煤价格持续走低，已连续4次下调了上网电价，共下调每千瓦时7.44分钱。其中，2015年4月20日和2016年1月1日，还相应下调了工商业销售电价和一般工商业销售电价，下调幅度分别为每千瓦时1.8分钱和3分钱。两次调价共减少企业用电支出900亿左右。
二是通过输配电价改革严格成本监审，降低电网企业输配电费用。2015年，国家发展改革委在深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州开展输配电价改革试点。通过成本监审，核减电网企业不相关资产、不合理成本后，综合考虑未来投资增长因素后，用于降低销售电价的部分约80亿元。目前，我委正在加快审核2016年第一批12个省级电网输配电价水平，从成本监审情况，电网历史成本平均核减比例为16.3%。从输配电价测算情况看，除北京、河北北网受投资大幅增长、售电量增速较低等因素，输配电价有上涨需求外，大多数省级电网的输配电价均将有不同程度的降低，近期我们将陆续批复12个省级电网的输配电价，并由试点省级价格主管部门按规定对外公布分电压等级的输配电价。根据初步测算结果，预计还将较大幅度降低用电企业电费支出。
需要说明的是，由于定价办法规定了平滑机制，北京、河北北网测算出来的输配电价较现行购销差价有了适当提高，但暂时先不调整到位，销售电价继续维持现行水平。
三是推动电力直接交易，降低大用户电力价格。输配电价改革的目的之一，就是通过制定独立输配电价，推动电力市场交易。据测算，2015年全国电力直接交易4300亿千瓦时，按每千瓦时平均降低5分钱测算，减轻了用电成本215亿元。2016年电力市场交易规模又进一步扩大，初步测算，2016年电力直接交易将达7000亿千瓦时，按每千瓦时降低6.4分钱测算，全年可降低用电费用450亿元。
四是完善基本电价执行方式，减轻大工业用户基本电费支出。针对用电企业反映在经济下行压力较大、部分企业无法满负荷用电的情况下，向电网企业申请调整基本电价计费方式周期长、限制多，用电负担凸显的问题， 6月30日出台了完善基本电价执行方式的改革举措，放宽用电企业申请调整计费方式、减容、暂停的政策条件，电力用户可根据企业实际需要选择最有利的计费方式。据测算，可减轻大工业用户基本电费支出150亿元。
