加大税收调节力度，完善社会保障制度，缩小收入差距
居民增收，既要做大“蛋糕”，也要切好“蛋糕”，缩小收入分配差距。
“缩小居民收入差距，需要政府这只‘看得见的手’适时和适度介入。其中，加大税收调节力度和完善社会保障制度是两个重要手段。”郑秉文表示。
郑秉文分析，目前，我国还缺少遗产税等能对收入起调节作用的税种，导致劳动在分配中的所得比例变相降低了，未来需要加强对这些税种的研究，适时出台。另一方面，需要加快推动分类个人所得税制向综合与分类相结合的个人所得税改革的进程，综合考虑纳税人的实际纳税能力，发挥所得税调节收入分配的职能。
“目前，仅以个人收入为衡量纳税能力的标准，没有考虑纳税人的家庭状况、赡养情况、大额医疗费用等方面的因素，难以根据纳税人的实际情况进行征税。在收入相同的情况下，如果一个家庭要赡养父母、抚养多个子女、支出高额医疗费用等，那么相比没有这些负担的家庭，其纳税能力显然要低很多，在综合所得税制中，这些因素都能够在最终税负中体现出来。”郑秉文说。
百姓的“钱袋子”鼓不鼓，既要看收入涨不涨，也要看教育、医疗、养老等负担重不重。朱洪武建议，加大民生支出的力度，将财政支出更多投向基础教育、医疗卫生、社会救助、脱贫攻坚等公共服务与社会保障领域，从而有效缩小收入分配差距。
(本报记者欧阳洁、吕莉、段宗宝、尹晓宇、赵贝佳、齐志明、闫旭、张文)
