两领域案件可提刑事附带民事公益诉讼

除了法律规定的民事公益诉讼和行政公益诉讼，《解释》还增加了一类检察公益诉讼的案件类型，即刑事附带民事公益诉讼。

《解释》中明确规定，“生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社会公共利益的民事责任的，检察机关可以一并提起附带诉讼，由同一审判组织一并审理。”

最高法环境资源审判庭庭长郑学林解释，规定刑事附带民事公益诉讼，是因为实际案件中刑事诉讼和民事公益诉讼的诉讼主体一致、基本事实相同，这样可以节约诉讼资源，提高诉讼效率。

附带诉讼的裁判需要同时具备两大专业领域的知识，如何保证裁判的专业性？最高法党组副书记、副院长江必新表示，法院逐步探索建立了刑事、民事、行政“三合一”审理模式，“也就是说，在法院设立专门的审判庭或合议庭审理相关的民事公益诉讼、行政公益诉讼以及刑事附带民事公益诉讼案件。通过专业化的审判，提升司法裁判水平。”

“两高”将求同存异推进检察公益诉讼

王松苗表示，检察公益诉讼制度从顶层设计、法律授权到试点先行，再到写入“两法”，直到全面推进，其改革路线图成为全面深化改革的一个典型样本。

据介绍，对于实践层面存在的一些问题，“两高”坚持求同存异、协同推进的原则。“能达成共识的，就在《解释》中固定下来。对于仍然存在不同认识的，在司法解释中确定一些基本原则。”王松苗说。

例如，《解释》中确定了“应当遵守宪法法律规定，遵循诉讼制度的原则，遵循审判权、检察权运行规律”等基本原则。王松苗表示，这些原则便于地方法院、检察院积极探索公益诉讼解决方案，也为将来完善立法奠定基础。

另据介绍，检察机关提起公益诉讼在全国已经探索两年有余。去年上半年，最高法会同最高检向立法机关提出立法建议，共同推动了对民事诉讼法和行政诉讼法进行修改。

江必新介绍，试点期间，全国法院受理检察机关提起的公益诉讼案件1126件，审结938件。

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