(本报记者 高云才采写)
住房制度，补足长租短板
解读人：清华大学房地产研究所所长 刘洪玉
中央经济工作会议提出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授认为，所谓“多主体供应”，其含义较为广泛。
首先应该实现土地的多元化供给。今后符合一定条件的现有低效利用土地的占有和使用者，比如部分国有企事业单位，就可以通过土地的再开发利用，参与到土地供给中来。此外，有序将集体建设用地用于建设租赁住房，也是扩大土地供给来源的重要方向。
从住房上的“多主体供给”来讲，在新建住房供给领域，要拓展上述低效利用土地和集体建设用地相关的供给主体。在存量住房供给领域，除采取激励或者促进措施，让更多闲置存量住房的拥有者将房子供应到市场上来、形成有效市场供给外，还可以探索租赁住房供给主体的培育与发展。
所谓“多渠道保障”，刘洪玉表示，就是要发动社会各方的积极性，共同参与到住房保障服务中来，减轻政府的直接管理负担，最大限度的实现政府支持下的住房保障服务社会化。
刘洪玉说，这次会议将发展住房租赁市场放在了突出重要的位置，表明这是当前完善住房制度的核心工作。会议特别强调要发展长期租赁，并支持专业化、机构化住房租赁企业发展，也是在努力化解租期短、租赁关系不稳定等阻碍人们选择租赁住房的痛点，加快补足租赁市场发展水平低这一短板，从而真正实现“租购并举”。
会议还提出，要保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。刘洪玉表示，如果政府过于频繁地调整调控政策，会加剧市场波动。近一年多来，我国房地产市场总体上在朝着既定的政策目标发展，保持政策的连续与稳定，是目前最合理的政策选择。
对于“分清中央和地方事权，实行差别化调控”，刘洪玉认为，改善土地和住房供给、完善住房保障服务多为地方责任，深化住房制度改革、完善基础性制度，促进市场稳定、防范系统性风险则多为中央责任。因此，所谓“差别化调控”，中央应主要从明确政策目标、完善制度和政策体系入手，给地方充分的授权；地方上则要主动作为，根据本地实际情况制定具体的、可操作的政策措施，分级分类分层，实现精准调控。
