迟福林同时强调，社保建设要尽力而为、量力而行，在逐步加快推进养老保险全国统筹的同时，加快包括二、三支柱在内的多层次养老保险体系建设。
(本报记者 白天亮采写)
精准帮扶，保证脱贫质量
解读人：中共中央党校教授 曾业松
中央经济工作会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口的内生动力。
中共中央党校教授曾业松表示，脱贫攻坚，要聚焦精准。首先要把目标精准聚焦在现行标准下的脱贫质量，标准不能降。要“铆足劲”抓扶贫。利用集中力量办大事的体制优势，确保按期实现脱贫目标。
“聚焦精准目标，也不能吊高胃口。一些地方急于求成，恨不得马上出政绩，提前宣布全面脱贫。一些地方的脱贫内生动力不强，等靠要思想严重，坐等上门帮扶。”曾业松说，推进精准扶贫，必须上下一盘棋，吸纳各种资源，激活各方能量，打好组合拳、形成大合唱。
聚焦深度贫困，因地施策，因人施策，拿出切实可行的办法。曾业松表示，深度贫困表现为“两高、一低、一差、三重”，就是贫困人口占比高、贫困发生率高，人均可支配收入低，基层设施和住房差，低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。如期完成脱贫任务，深度贫困地区是重中之重。
聚焦精准扶贫，还要统筹抓好“六个精准”“五个一批”。要通过艰苦细致的工作，扎实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。同时，要以产业扶贫为依托，稳定贫困户增收和增收预期，激发贫困户脱贫的内生动力。
曾业松说，进一步推进脱贫攻坚，完成预期目标，当前要十分注重精准再精准，聚焦再聚焦，以问题为导向，全面推进贫困地区社会经济发展。一方面要制定扶贫开发扶持政策，以财政帮扶、税收优惠，金融投入、科技支持和土地流转鼓励政策，引导工商企业进军农业，走市场化的整村开发扶贫道路。另一方面，要引导农民工返乡创业，通过创业带动就业，使贫困的村庄再现生机。
