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政务大厅 实力“圈粉”:从单一审批向综合服务转变

2017-11-25 08:21:16    央广网  参与评论()人

超90%大厅建立一次性告知制度

国家行政学院教授顾平安表示,实体政务大厅是服务群众的重要“前台”,是群众体验政府改革成果最直接的通道,是发现问题、解决问题的地方,做好实体政务大厅工作是推进“放管服”改革的重要抓手。

普查发现,各地政务大厅充分发挥直接面向企业群众服务的优势,取得了多方面建设成效。

成为权责清单制度、“多证合一”等改革措施施行的主要平台。全国政务大厅入驻行政许可事项51.4万项,平均每个政务大厅可办理168项。推行“多证合一”的过程中,企业登记平均办理时限由之前的16.8天缩短至3.4天,压缩幅度达79.8%。此外,17.9万个事项实现即办即结,立等可取;924个政务大厅开展证照寄送服务,有效减少群众跑腿次数。

促进行政审批制度改革深化。政务大厅正走向“一站式审批服务”,89.4%的政务大厅推行了“两集中、两到位”改革,清理归并行政审批和政务服务职能,比如,天津、浙江、山西等地整处(科)室进驻的部门比例超过50%。实现“一枚印章管审批”,全国共成立行政审批局180个,平均划转15个行政职能部门和119项审批事项。

推进服务流程优化。全国政务大厅共优化事项17.3万项。其中,每个大厅办理量居前五位的事项累计减少办事材料34409份,平均每个事项减少14份,减少幅度达60.2%。73.4%的政务大厅提供预约服务,855个大厅提供全程无偿代办服务,涉及事项66.9万项;多地政务服务大厅推行节假日无休服务。

促进行政权力阳光运行。77.2%的政务大厅建立了电子监察系统,82.5%开展了视频监控,74.1%设立现场投诉受理区,89.7%公开监督电话。超过90%的大厅建立一次性告知制度、工作人员行为规范制度,超过80%的大厅建立限时办结制度、首问负责制度、投诉处理制度、责任追究制度。

政务服务仍需克服6大难点

普查显示,政务大厅在机构性质、职能编制,以及与业务部门、信息化部门的关系等方面,不同地方仍存在显著差异,进一步发展面临着认识不统一、发展不平衡、服务不到位、信息共享难、部门协调难、平台统筹难等问题。

比如,平均仍有21.5%的审批部门和36%的行政许可事项未进驻政务大厅;由于授权不到位,很多事项仍需回到部门盖章;全国建立的综合审批管理平台中,超过70%的平台未能与部门办事系统实现数据共享;再比如,由于政务大厅在国家层面缺少统一的管理机构,各级政务大厅之间没有隶属关系,出现“多头提要求,实际无人管”现象……

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