系列数字反映了我国农业产业的巨大成就，但是在取得成就的同时，“谁来种地”“怎么种好地”的难题依然在困扰着中国的农业产业。
记者近日从农业部获悉，该部联合国家发改委、财政部印发了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，这意味着农业产业的生产性服务业受到了更多重视，“谁来种地”“如何种好地”的问题有望得到解决。
推进发展农业服务业
据张宏宇介绍，近年来为解决“谁来种地”的难题，中央提出要加快发展多种形式的适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用，为此出台了不少相关指导意见。
“着力从农村土地制度改革和经营制度改革入手，一方面推动土地经营权流转，培育新型农业经营主体，实现土地集中型规模经营，解决‘谁来种地’的问题。另一方面，我们着眼发展农业生产性服务，培育新型农业服务主体，实现服务集中型规模经营，来解决‘怎么种好地’的问题。”张宏宇说。
目前，按照农业部的划分方法，农业的新型经营主体总体上大约有四大类：家庭农场87.7万家、农民合作社193万家、产业化经营组织41.7万家、社会化服务组织115万家。
据农业部相关负责人介绍，我国的土地流转目前已经取得了很大的成效，全国约35%的农户土地得到流转，“谁来种地”的难题也得到了一定的缓解，但“如何种好地”的难题越发突出，这则需要通过发展农业生产性服务业来解决。
2014年国务院下发了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确了农业生产性服务业的发展方向。最近几年中央1号文件都要求加快发展农业生产性服务业。特别是中央《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，提出了培育服务主体发展农业生产性服务的支持政策和具体要求。
据张宏宇介绍，此次制定下发的加快发展生产性服务业意见，覆盖从田间到餐桌整个农业全产业链条。“中国的农民现在生产能力是非常强的，但是卖不出去东西是农民经常遇到的难题。”张宏宇说。怎样帮助农民营销，或者说搭建相关的平台，让农民生产的农产品能够货畅其流，显得更为迫切。“这需要我们政府包括多元化的社会化服务组织来帮助解决。”
实际上，近年来，随着现代农业深入发展，我国农业生产性服务业也加快发展。服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等各个产业，涌现出全程托管、代耕代种、联耕联种等多种服务方式，对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的作用日益突出。
据了解，中国拥有农户2.6亿，还有3000万左右的牧民、渔民、林农。张宏宇介绍称，以美国为例，虽然直接从事农业生产的人口仅为2%左右，但为农业产业服务的人口超过10%。由此来看，中国的农业生产性服务业潜力巨大。
