因此，仅有民主的原则规定是不够的，还需要在制度上实施并保障民主。多数统治并不意味着多数可以随意地压倒少数。尊重少数人的权利，宪法保障的机制，法治与民主相关联。为了防止少数人的权利有可能在滥用的多数选票中遭受侵犯，宪治民主制度的历史发展提出了保护少数人权利的问题，宪法和法律必须防止一个社会以多数人的名义随意干涉和侵害个人的基本权利，也就是说，在像个人信仰、言论自由和选择生活方式等方面，真正的民主制度设定了不予多数决定的界限。
为了进一步落实人民当家作主的民主体制，需要积极推进政治体制改革，推进和发展民主政治。邓小平在1980年12月便指出我国各种政治制度和经济制度改革的总方向，“都是为了发扬和保证党内民主，发扬和保证人民民主”。1986年9月他在关于政治体制改革的讲话中指出：“进行政治体制改革的目的，总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。要通过改革，处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。”我国的宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出的人民代表，由他们组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，概括了人民代表大会制度对于民主政治的核心作用：“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。”
深化改革、促进创新需要进一步发扬民主
我国的改革开放事业发展到今天，既取得了巨大的社会经济成就，也遇到了相当大的困难和挑战。发展面临一系列突出矛盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科技创新能力不强，产业结构不合理，资源环境约束加剧，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾多发易发，一些领域道德失范、诚信缺失等问题。因而需要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域的改革。解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。“当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”
全面深化改革看起来是经济和社会的改革，但其根子却在政治改革，需要进一步发展政治民主。最大限度地集中全体人民的智慧，调动一切积极因素，关键也在于发扬民主。克服经济和社会发展的障碍，大多与如何合理而明智地运用权力有关，这就要克服政府权力机构结构性的问题。应当看到，一些人将权力与资本相结合，形成了垄断或准垄断的经济力量，阻碍进一步的改革。官商勾结，一些公司承办的公共工程中价高质劣，糟蹋纳税人的钱财。市场准入上的障碍大多与此相关。以多种所有制的企业竞争而言，国有企业在国民经济中承担重要的角色，但也占有了相当一些方面的优势，是民营企业所不能比拟的。例如，在取得贷款和税收优惠方面，国企占有明显的优势。民营企业尤其是中小企业经常求贷无门，这对扩大生产、发展经济是机会上的不平等。在经济条件上的同等国民待遇，仍然是需要努力争取的目标。在进入市场、发展经济贸易上的平等权利和同等待遇，需要政治民主的保障。
